2а-3247/2022
89RS0005-01-2022-004952-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29.12.2022 г. Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало – <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бажевой Е.В.
при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.
с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ямало – Ненецкого автономного округа» - ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя административного ответчика военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО3 Ямало – Ненецкого автономного округа – ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя административного ответчика призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск – ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3247/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО3 Ямало – Ненецкого автономного округа, военному комиссариату городов Ноябрьск и ФИО3 Ямало – Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО3 Ямало – Ненецкого автономного округа, военному комиссариату городов Ноябрьск и ФИО3 Ямало – Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения призывной комиссии.
В обоснование административных исковых требований указано, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ноябрьск и ФИО3 Ямало – Ненецкого автономного округа.
09.12.2022 призывной комиссией военного комиссариата принято решение о призыве на военную службу для прохождения службы в соответствующих родах войск № С решением и выпиской из протокола заседания призывной комиссии не был ознакомлен. В период призывной компании в отношении него было проведено медицинское освидетельствование при призыве на военную службу в вооруженных силах Российской Федерации.
02.11.2022 при посещении врача – ... им был предъявлен пакет документов, позволяющий дать объективную и полноценную оценку состояния его здоровья. Однако предъявленные документы не были приобщены указанным врачом – ....
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, имеются обоснованные сомнения в объективности проведенного медицинского освидетельствования.
Во время заседания призывной комиссии о принятии решения о категории годности для прохождения службы в соответствующих родах войск комиссар военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО3 Ямало – Ненецкого автономного округа отказался принимать и учитывать данные медицинские документы. После данное заявление было подано через канцелярию военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО3 Ямало – Ненецкого автономного округа.
Им были поданы в военный комиссариат городов Ноябрьск и ФИО3 Ямало - Ненецкого автономного округа заявления с отметкой о их получении: заявление об ознакомлении с личным делом от ДД.ММ.ГГГГ; заявление о выдачи выписки протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; заявление о приобщении медицинских документов к материалам личного дела от ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени с результатами проведенного медицинского освидетельствования он не ознакомлен, решение было вынесено устно, а также имеются обоснованные сомнения в объективности проведенного медицинского освидетельствования.
С решением призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным.
Просит признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО3 Ямало – Ненецкого автономного округа о призыве ФИО1 на военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 им был сдан обязательный медицинский анализ ... В. ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 на медицинской комиссии было проведено завершение освидетельствования терапевтом и вследствие председателем медицинской комиссии. На его вопрос о готовности результата обязательного медицинского анализа терапевт ответил, что готов. После завершения освидетельствования у него возникли сомнения в срочной готовности результата обязательного медицинского анализа, на что он по рекомендации врача – терапевта медицинской комиссии поехал в поликлинику к участковому терапевту по месту проживания. Участковым врачом – терапевтом ему дана справка о том, что по данным обследования результат ... от ДД.ММ.ГГГГ не готов, находится в работе. Результат был готов ДД.ММ.ГГГГ, хотя в листе медицинского освидетельствования стоит отметка о завершении освидетельствования гражданина ДД.ММ.ГГГГ. При завершении освидетельствования врач – терапевт должен ознакомиться с результатами всех обязательных медицинских анализов и исследований и дать всестороннюю и объективную оценку состояния здоровья гражданина перед окончанием освидетельствования.
Определением Ноябрьского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ямало – Ненецкого автономного округа», призывная комиссия муниципального образования город Ноябрьск и призывная комиссия Ямало – Ненецкого автономного округа по мобилизации граждан Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ямало – Ненецкого автономного округа», военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО3 Ямало – Ненецкого автономного округа - ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, поддержал письменный отзыв, из которого следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ноябрьск и ФИО3 с 12.11.2021. В период осеннего призыва на военную службу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пройдена медицинская комиссия, по результатам которой поставлен диагноз: ... Данные заболевания относятся к статьям № Расписания болезней. ДД.ММ.ГГГГ врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию установлена категория годности – ... показатель предназначения – ..., то есть истец годен к военной службе .... По результатам медицинского заключения, а также на основании материалов личного дела призывника, призывной комиссией МО г. Ноябрьска ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о признании ФИО1 годным к военной службе ... призыве на военную службу и предназначении ....
С заявлением о проведении контрольного медицинского обследования ФИО1 не обращался.
Каких – либо медицинских документов, указывающих на наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, истцом не предоставлено. К исковому заявлению истец также не прикладывает документы, подтверждающие у него наличие заболевания, которое беспокоило его.
Таким образом, в связи с тем, что истцом полностью пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого достоверно установлены диагноз и категория годности, не препятствующие прохождению службы по призыву, считают, что решение призывной комиссией МО г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.
Просит отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии МО г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования город Ноябрьск – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования не признал, суду пояснил, что призывной комиссией было принято решение с учетом состояния здоровья ФИО1 и представленных медицинских документов.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Ямало – Ненецкого автономного округа - ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, направил отзыв относительно заявленных исковых требований, в котором указал, что административное исковое заявление и материалы к нему не содержат сведений о том, что истец в период нахождения на учете в военном комиссариате или организации призыва признавался ограниченно годным к военной службе, временно не годным к военной службе или не годным к военной службе по состоянию здоровья. Не приведено в исковом заявлении доводов и каких – либо доказательств тому, что заявитель в момент нахождения на сборном пункте призывной комиссии <адрес> находился в болезненном состоянии здоровья, которое исключало его призыв на военную службу в вооруженные силы Российской Федерации и предусматривало отнесение его к категории годности ... Заявитель подтверждает, что он был осмотрен врачами <адрес> в период принятия решения о его призыве на военную службу, которые были осведомлены о его состоянии здоровья, о предъявляемых им жалобах и ознакомлены с представленными им медицинскими документами. Оснований сомневаться в квалификации медицинских работников <адрес>, обоснованности их выводов о состоянии здоровья заявителя и категории годности к военной службе, не препятствующем прохождению военной службы в вооруженных силах РФ, не усматривается.
Комиссия автономного округа считает, что оснований для проведения повторного (дополнительного) медицинского освидетельствования заявителя в соответствии с положением о ВВЭ, не имеется и не усматривается из обстоятельств дела.
Комиссия автономного округа отмечает, что заявителем в административном исковом заявлении и материалах к нему не приведено ни одного конкретного факта, который бы с разумной достоверностью допускал наличие признаков каких – либо заболеваний и <адрес> проигнорировала данные сведения. Напротив, комиссия автономного округа, основываясь на доводах заявителя и материалы административного иска, констатирует, у заявителя отсутствуют признаки каких – либо заболеваний, препятствующих военной службе, а потому и оснований у <адрес> для организации проведения каких – либо дополнительных медицинских обследований (исследований) в соответствии с положением о ВВЭ не имелось.
Не представлено таких оснований и в административном иске.
При этом утверждения заявителя о наличии у него категории годности к военной службе, при которой он не подлежит призыву на указанную службу основаны лишь на личном мнении самого заявителя, который не имеет медицинского образования и соответствующего опыта по врачебной профессии.
С учетом изложенного Комиссия автономного округа утверждает, что при проведении врачи <адрес> имели возможность не только осмотреть заявителя, но и объективно оценить в общем всю клиническую картину состояния здоровья заявителя с учетом представленных им медицинских документов и не были лишены возможности определить категорию годности к военной службе и вынести медицинское заключение.
Таким образом, Комиссия автономного округа, исходя из приведенных доводов заявителя, приходит к выводу о том, что <адрес> категория годности к военной службе установлена в соответствии с положением о ВВЭ с учетом его жалоб на состояние здоровья, медицинских документов и медицинского осмотра, а потому решение призывной комиссии г. Ноябрьск о его призыве на военную службу является законным и обоснованным.
Суд, заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).
Согласно статье 5.1 названного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 2).
В силу статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ).
Статьей 28 Федерального закона N 53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона N 53-ФЗ к ним относится организация медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему определена категория годности ... показатель предназначения - № на основании ст. № Расписания болезней.
Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлен диагноз ....
Степень выраженности заболевания, с учетом выставленного административному истцу диагноза, не предоставляет ему права на освобождение от воинской службы. Характер выявленных у административного истца заболеваний позволил отнести их к № Расписания болезней, соответствующему категории годности ... показатель предназначения - №. Наличие у ФИО1 заболеваний с определенной степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Суд учитывает, что само по себе диагностирование заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным или ограниченно годным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения медицинской комиссии и принятии решения о призыве. Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ он имел заболевания, позволяющие установить ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Кроме того, в судебном заседании объявлялся перерыв для предоставления ФИО1 возможности пройти медицинское освидетельствование призывной комиссией Ямало – Ненецкого автономного округа. Однако ФИО1 не явился в назначенное время. Определением Ноябрьского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа в назначении судебной медицинской экспертизы по медицинским документам в отношении ФИО1.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата городов Ноябрьск и ФИО3 Ямало – Ненецкого автономного округа, военному комиссариату городов Ноябрьск и ФИО3 Ямало – Ненецкого автономного округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ямало – Ненецкого автономного округа», призывной комиссии Ямало – Ненецкого автономного округа по мобилизации граждан Российской Федерации о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию суда Ямало – Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 19.01.2023.
Судья Е.В. Бажева