РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 25 ноября 2022 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Антамошкина А.Н.

при ведении протокола помощником судьи Лапиной А.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, указывая, что ФИО1 обращался у Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о нарушении его прав кадастровым инженером ФИО2, квалификационный аттестат кадастрового инженера №, регистрационный номер в реестре № являющимся членом Саморегулируемой организации Ассоциация «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга».

01.08.2022г. истцом получен ответ от заместителя руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области, согласно которому обращение по существу не рассмотрено, действий по устранению прав заявителя не совершено, из ответа следует, что оснований для принятия мер реагирования не имеется поскольку согласно статьи 30.1 Закона о кадастре, контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований закона о кадастре, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров путем проведения плановых и внеплановых проверок осуществляет саморегулируемая организация кадастровых инженеров.

В связи с этим истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении обращения административного истца по существу, и обязать административного ответчика рассмотреть обращение по существу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО4 возражает против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что контроль за профессиональной деятельностью кадастровых инженеров осуществляет саморегулируемая организация кадастровых инженеров, а не Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области, о чем заявителю было направлено сообщение. Кроме того, по поводу законности постановки земельного участка на кадастровый учет было отдельное судебное разбирательство по итогам которого земельный участок с кадастрового учета сняли.

Заинтересованные лица Саморегулируемая организация «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга», кадастровый инженер ФИО2, Саморегулируемая Организация союз кадастровых инженеров «ФСИ» надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года №56-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года №56-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 56-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Положением О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. № 457, контроль за профессиональной деятельностью кадастровых инженеров не относится к полномочиям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В силу положений ст.ст. 30, 30.1 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», контроль за профессиональной деятельностью кадастровых инженеров своих членов в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров осуществляет саморегулируемая организация кадастровых инженеров путем проведения плановых и внеплановых проверок.

В жалобе на действия кадастрового инженера ФИО2, являющегося членом саморегулируемой организации «Кадастровые инженеры юга», ФИО1 указывает о нарушениях допущенных кадастровым инженером при выполнении формирования и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ. Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области о рассмотрении обращения ФИО1 заявителю сообщается, что согласно части 9 статьи 30.1 Закона о кадастре, контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований закона о кадастре, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров путем проведения плановых и внеплановых проверок осуществляет саморегулируемая организация кадастровых инженеров. В связи с чем разъяснено, что по вопросу допущенных нарушений при осуществлении профессиональной деятельности кадастровым инженером ФИО2 необходимо обратиться в саморегулируемый организацию кадастровых инженеров, членом которой он является, и обращение направлено в указанную организацию.

В сообщении от 01.08.2022г. СРО «Кадастровые инженеры юга» о рассмотрении жалобы ФИО1 указано, что в поступивших материалах содержится информация о нарушениях, допущенных при подготовке документов не являющихся результатом кадастровой деятельности, в связи с чем указанный в жалобе документ контролю со стороны саморегулируемой организации кадастровых инженеров не подлежит.

Обстоятельства, указанные в иске о допущенных кадастровым инженером ФИО2 нарушениях при формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, не относятся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии.

Таким образом, из материалов дела видно, что административным ответчиком на обращение ФИО1 в установленный срок направлен ответ, что поставленные в обращении вопросы не относятся к компетенции Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области, заявителю рекомендовано обратиться в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер ФИО2 Само по себе несогласие административного истца с результатами рассмотрения его обращения не указывает на незаконность действий (бездействия) административного ответчика.

В связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области по не рассмотрению обращения ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.Н. Антамошкин