Дело № 2-3451/2025

УИД 48RS0001-01-2025-002243-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе: председательствующего Санкиной Н.А.

при секретаре Александровой Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в страховой стаж периодов обучения, работы, ухода, признании права на назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости, включении в страховой стаж периодов обучения, работы и ухода за лицом, достигшим 80 лет. В обоснование заявленных требований указала, что 04.02.2025 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. 25.02.2025 ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии по старости. С данным отказом в назначении пенсии истец не согласна, поскольку полагает, что при назначении пенсии истцу необоснованно были исключены следующие периоды осуществления трудовой деятельности: периода обучения в Липецком машиностроительном техникуме с 07.09.1983 по 27.02.1987, в том числе работу на практике в декабре 1985 года и июле 1986 года, с 01.10.2012 по 25.12.2012 в должности экономиста в ООО «Ресурс СП», с 27.12.2012 по 20.02.2015 в должности экономиста в ОАО «Елецкий машиностроительный завод, периода ухода за лицом, достигшим 80 лет, с 01.01.2024 по 31.12.2024. Просила суд признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в страховой стаж истца спорные периоды.

Истец и ее представитель заявленные требования с учетом их уточнения поддержали по изложенным в иске доводам и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ОСФР по Липецкой области возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, поскольку законодательство не предусматривает включение в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов. Общая продолжительность страхового стажа для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж (37 лет для женщин) у истца составила 33 года 06 месяцев 20 дней, право на пенсию отсутствует.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04.02.2025 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Липецкой области от 25.02.2025 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013т. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано ввиду отсутствия страхового стажа продолжительностью 37 лет, поскольку страховой стаж составил 33 года 6 месяцев 20 дней по состоянию на 31.12.2023.

Указанным решением в страховой стаж ФИО1 не включены периоды, в отношении которых заявлены требования:

-период обучения в Липецком машиностроительном техникуме с 07.09.1983 по 27.02.1987, в том числе работу на практике в декабре 1985 года и июле 1986 года,

- периоды работы с 01.10.2012 по 25.12.2012 в должности экономиста в ООО «Ресурс СП», с 27.12.2012 по 20.02.2015 - в должности экономиста в ОАО «Елецкий машиностроительный завод, так как отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного учета), обязанность по предоставлению которых возложена на работодателя.

Полагая отказ в назначении пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку страховой стаж истца правомерно определен пенсионным органом продолжительностью менее 37 лет.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Указанная правовая норм (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) введена в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Из анализа указанных правовых норм следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ требуется достижения определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи. Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.06.2000.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-111 № истец осуществляла трудовую деятельность с 01.10.2012 по 25.12.2012 в должности экономиста в ООО «Ресурс СП», с 27.12.2012 по 20.02.2015- в должности экономиста в ОАО «Елецкий машиностроительный завод».

Согласно справке (без номера, без даты), выданной ОАО «ЕлМаЗ», ФИО2 работала в ОАО «Елецкий машиностроительный завод» с 27.12.2012(в справке явная описка в дате 27.012.2012) по 20.02.2015 в должности экономиста.

Спорные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, указанным в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на страховую пенсию по старости, поскольку в страховой стаж включаются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом, уплата страховых взносов за спорный период не установлена судом.

Доводы истца о том, что неуплата работодателем необходимых страховых взносов не должна влиять на пенсионные права истца, не может вменяться в вину истцу, суд не принимает во внимание, поскольку исходит из отсутствия установленных законом условий для назначения истцу пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (отсутствие уплаты страховых взносов за спорный период, отсутствие сведений о заработной плате).

При этом наличие записи в трудовой книжке истца, при отсутствии иных документов, подтверждающих фактическое исполнение им в указанный период трудовых обязанностей с начислением заработной платы (например, лицевые счета на выдачу заработной платы), не является безусловным основанием для включения в страховой стаж в целях назначения истцу страховой пенсии спорного периода, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", не входят.

Возможность включения в страховой стаж периодов работы, в отношении которых не были произведены отчисления страховых взносов (без учета причин, по которым такие отчисления не производились) для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" ч. 9 ст. 13 указанного Федерального закона не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", ограничен законом и расширительному толкованию не подлежит, период в котором не производились отчисления в пенсионный фонд, не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа.

Согласно диплому, архивной справке №104 от 08.02.2022 ФИО1 действительно обучалась в Липецком машиностроительном техникуме по очной форме обучения в период с 1983 года (справка о зачислении №141 от 07.09.1983) по 1987 год (приказ об окончании №67-а от 27.02.1987).

Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" ограничен и расширению не подлежит, а период обучения в высшем учебном заведении в данный перечень не входит, основания для удовлетворения заявленных требований о включении периода учебы в страховой стаж у суда отсутствуют.

При этом, суд не соглашается с доводами истца о том, что ранее действующее законодательство предусматривало возможность зачета учебы в общий стаж работы, поскольку, действовавшее в период учебы истца в техникуме (1983-1987 годы) пенсионное законодательство, как и Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусматривали такого основания назначения досрочной пенсии как наличие длительного страхового стажа - 42 года. Такое основание было введено Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" только с 1 января 2019 года. Соответственно применяется только тот порядок исчисления длительного стажа, который установлен на дату обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин соответственно) период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, также не может быть учтен в страховом стаже как период работы, предусмотренный частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку таковым не является.

Согласно архивным справкам ОКУ «ГАНИДЛС ЛО» №6306-2025/С от 23.09.2025, ведомостям начисления з/платы фактическая сумма заработка у работника отдела технического контроля ПО «Липецкий тракторный завод» ФИО3 в декабре 1985года составила 107, 82 руб. за 221 отработанный час, в июле 1986 года 42, 02 руб. за 94 отработанных часа.

Поскольку имеются сведения о заработной плате истца за декабрь 1985 года, то указанный период подлежит включению в страховой стаж истца в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж.

При этом ответчик правильно руководствовался пунктом 4.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, а также пунктом 45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, согласно которым в тех случаях, когда в представленном документе о стаже не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца, и включил в бесспорном порядке в страховой стаж истцу период с 15.07.1986 по 31.07.1986, учитывая также размер заработной платы и отработанные часы (вдвое меньше чем в декабре 1985 года).

В данном случае у ФИО1 недостаточно для назначения указанного истцом вида пенсии (37 лет) на основании. 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, а ее требования в данной части не подлежат удовлетворению, как необоснованные.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт №) период работы с 01.12.1985 года по 31.12.1985 в должности работника отдела технического контроля в ПО «Липецкий тракторный завод».

В иске ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в страховой стаж периода обучения в Липецком машиностроительном техникуме с 07.09.1983 по 27.02.1987 (за исключением декабря 1985 года), с 01.10.2012 по 25.12.2012 в должности экономиста в ООО «Ресурс СП», с 27.12.2012 по 20.02.2015 в должности экономиста в ОАО «Елецкий машиностроительный завод, периода ухода за лицом, достигшим 80 лет, с 01.01.2024 по 31.12.2024, признании права на назначение страховой пенсии по ч. 1.2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий Н.А. Санкина

Мотивированное решение составлено 16.10.2025.