Дело №5-59/2025 .

УИД 33RS0005-01-2025-001353-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александров 17 июня 2025 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области, расположенного по адресу: 601650, Владимирская область, город Александров, площадь Советская, дом 2, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО2, дата года рождения, уроженки <адрес>, являющейся директором муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры» г. Карабаново (далее МБУК «Дом культуры» г. Карабаново), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной Александровской городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия установлено, что здание МБУК «Дом культуры» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения (регистрационный номер ЕГР ОКН №). Осмотром здания, проведенного 27.03.2025 сотрудниками прокуратуры, выявлено, что в актовом зале повреждены пол, потолок, стены. Кроме того, информационная надпись на объекте культурного наследия регионального значения «Клуб», 1920 г. на фасаде здания не установлена, хранится в здании, при этом не содержит необходимой информации в полном объеме, а именно «охраняется государством», а также регистрационный номер.

По фактам выявленных нарушений заместителем Александровского городского прокурора 09.04.2025 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении директора МБУК «Дом культуры» г. Карабаново ФИО2

Директор МБУК «Дом культуры» г. Карабаново ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заместитель Александровского городского прокурора Алимова И.В. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, подтвердила.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно Федеральному закону от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (преамбула данного Закона).

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (абзац 1 статьи 3 Федерального закона N 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Закона N 73-ФЗ в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия (пункт 1).

Согласно статье 47.6 Закона 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 данного Закона (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ охранное обязательство в отношении объектов культурного наследия регионального значения утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (абзац 1).

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением (абзац 2 пункт 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 27 Закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Согласно п. 3 Содержания информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1178 от 10.09.2019, на пластину наносятся следующие сведения: категория историко-культурного значения объекта культурного наследия; наименование объекта культурного наследия в соответствии с наименованием в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; сведения о времени возникновения объекта культурного наследия или дата его создания, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве (при наличии); слова "Охраняется государством"; регистрационный номер в соответствии с единым государственным реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; пообъектный состав (для ансамблей).

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Владимирской области от 22.06.2018 утверждено охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Клуб», 1920 г.

В силу п. 17 охранного обязательства при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в ЕГР ОКН (памятников истории и культуры) народов РФ, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в ч. 11 ст. 47.6 ФЗ № 73, обязаны, в том числе, осуществлять расходы по содержанию объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Таким образом, из положений вышеприведенных норм действующего законодательства, регулирующего вопросы сохранения, использования, популяризацию и государственной охраны памятников истории и культуры, следует, что обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и, в частности, по сохранению объекта культурного наследия - спорного здания, осуществлению расходов на его содержание и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия возложена в силу императивной нормы закона (абзац 2 пункт 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ) на МБУК «Дом культуры» г. Карабаново как учреждение, которому объект культурного наследия передан на праве оперативного управления.

Распоряжением главы г. Карабаново № от 13.12.2011 ФИО2 назначена директором МБУК «Дом культуры» г. Карабаново.

В силу п.п. 5.3,5.4 Устава МБУК «Дом культуры» г. Карабаново директор является единоличным исполнительным органом юридического лица, организует и направляет организационно-производственную и финансовую деятельность «Дома культуры».

Фактические обстоятельства совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09.04.2025; письменными объяснениями ФИО2 от 09.04.2025; охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Клуб», 1920 год; паспортом объекта культурного наследия «Клуб», 1920 год; выпиской из ЕГРН на нежилое помещение, Дом культуры; актами осмотра от 27.03.2025; фотоматериалами и другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств полагаю, что вина ФИО2 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении ФИО2 административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие его административную ответственность.

При возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО2 вину признала, что относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не установлено.

Принимая во внимание тот факт, что ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности, с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, что будет отвечать целям и задачам административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 год. Таким образом, на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры» г. Карабаново Крохину Н.Ю. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса. В случае неуплаты штрафа он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья . ФИО1

.