11RS0№__-21 Дело №__

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 12 июля 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по г. Инте о взыскании стоимости проезда к новому месту жительства и перевозки имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по г. Инте о возмещении расходов на перевозку личного транспорта VW polo, государственный регистрационный знак <***> в размере 37 039,88 руб., расходов на перевозку личного имущества весом 5,6 тонн железнодорожным транспортом в размере 84 000 руб., затрат на переезд железнодорожным транспортом к новому месту жительства истца и членов семьи (супруги ФИО2, дочерей ФИО3 и ШимА.А. Е.) в размере 12 896,20 руб., всего в размере 133 936,08 руб. В обоснование исковых требований указал, что __.__.__ на основании личного рапорта уволен со службы с должности заместитель начальника следственного отделения О.Р. по ____. На момент увольнения из органов внутренних дел выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 01 мес. 4 дня. Увольнение связано с последующим переездом на постоянное место жительства в ____. В соответствии с актом приёма-передачи объекта долевого строительства __.__.__ им получена в общую совместную с супругой ФИО2 собственность ____ёновская стр. 1 ____. В связи с тем, что квартира по адресу ____ёновская ____ стр. 1 ____ передана в пользование без отделки, то для постоянного проживания не пригодна. В последующие полтора года в вышеуказанной квартире производился ремонт. В апреле 2021 года ремонт квартиры в ____ завершен, квартира стала пригодна для постоянного проживания. С мая 2021 года начат переезд истца и членов его семьи из районов Крайнего севера к новому месту жительства в ____. В период с __.__.__ по __.__.__ истцом перевезен из ____ в ____ личный транспорт VW polo г.р.з. <***>, на перевозку которого потрачено личных денежных средств в сумме 37 039,88 руб. Указанная сумма включает в себя оплату железнодорожной платформы от ____ до ____ в размере 29 000 руб., так как автодорог указанного сообщения не имеется. Кроме того, в указанную сумму включена стоимость топлива от железнодорожной ____ до ____, а именно согласно пункту 3(2) постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1229 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, ….», выплачивается компенсация расходов на проезд личным автомобильным транспортом к избранному месту жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел независимо от вида используемого моторного топлива исходя из расчета оплаты стоимости 9 литров автомобильного бензина на 100 километров пробега по кратчайшему маршруту следования, рассчитанному с использованием геоинформационных и навигационных систем, размещенных в сети «Интернет», в соответствии со средней потребительской ценой на автомобильный бензин по Российской Федерации, в месяце, предшествовавшем месяцу, в котором осуществлялся проезд, исходя из данных Федеральной службы государственной статистики, размещенных на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gks.ru). Согласно сервису «Яндекс.Карты кратчайший путь от железнодорожной станции Сосногорск до ____ёновская ____ стр. 1 составляет 1840 км. Согласно сведениям с сайта www.gks.ru средняя стоимость бензина АИ-95 в апреле 2021 года составила 48,55 рублей. Исходя из расхода 9 л. на 100 км, на преодоление расстояния в 1840 км. потрачено 165,6 литров топлива АИ-95. Таким образом, на оплату топлива истцом потрачено 8 039,88 руб. В период с __.__.__ по __.__.__ с помощью железнодорожного транспорта перевезено личное имущество (личные вещи, бытовая техника, мебель) из ____ в ____ общим весом 5,6 тонн, на перевозку личного имущества истцом потрачено личных денежных средств на сумму 84 000 руб. В период с __.__.__ по __.__.__ в связи с переездом на новое место жительства, истец и члены его семьи (супруга ФИО2, дочь ФИО3, дочь ШимА.А.Е.) проследовали железнодорожным транспортом от ____ до ____, на переезд истца и членов его семьи железнодорожным транспортом истцом потрачено личных средств на сумму 12 896,20 руб. __.__.__ истцом получен ответ из О.Р. по ____, которым ему отказано в возмещении расходов, так как его увольнение со службы не находится в причинно-следственной связи с его переездом на новое место жительства. С данным решением ответчика истец категорически не согласен. Срок, в течение которого уволенный сотрудник полиции должен переехать на новое место жительство, законом не оговорен. В связи с чем ссылаться на то обстоятельство, что переезд на новое местожительства осуществлен спустя 1 год и 10 месяцев не представляет смысла. Длительность переезда обусловлена рядом объективных причин (введение ограничений на передвижения между субъектами РФ в 2020 году и проведение ремонтных работ в квартире, для создания пригодных условий для проживания). В вышеуказанных нормативно-правовых актах также не указана обязанность сотрудника заявлять при увольнении о необходимости компенсации расходов в связи с переездом к избранному месту жительства, тем более на момент увольнения точной даты переезда ему известно не было, поскольку переданная застройщиком квартира не была пригодна для проживания, так как была без отделки. Причинно-следственная связь между его увольнением из органов внутренних дел и последующим переездом прослеживается в хронологических подтвержденных жизненных обстоятельствах, а именно в __.__.__ застройщиком передана истцу квартира без какой-либо отделки. Истцом получена квартира, требующая ремонтных работ, следовательно, и личного присутствия и контроля за выполнением ремонтных работ, по этой причине __.__.__ истец уволился из органов внутренних дел. Произвести в короткое время ремонтные работы не представилось возможным, так как по всей стране из-за нового вируса введены ограничительные меры на передвижение. Сразу же после завершения ремонтных работ в 2021 году, истец перевез личное имущество и членов своей семьи на новое место жительства. С момента увольнения из органов внутренних дел, до момента переезда на новое место жительства истец нигде не работал, так как уволился в связи с тем, что собирался переезжать на новое место жительства в ____. Таким образом, причинно-следственная связь между увольнением и переездом на новое место жительства очевидна и подтверждается совокупностью перечисленных событий.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом повесткой, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ОМВД России по г. Инте, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, дела своего представителя в судебное заседание не направил, письменного отзыва не представил.

Третье лицо Министерство внутренних дел Республики Коми, привлеченное к участию в деле определением от 11.04.2022, представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признало в полном объеме. В отзыве указано, что __.__.__ ФИО1 подан рапорт на имя заместителя министра полковника юстиции ФИО4 о предоставлении части основного отпуска, дополнительного отпуска, отпуска за выслугу лет с выездом в ____ с последующим расторжением служебного контракта и увольнением из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При этом в рапорте отсутствует указание о том, что, планируя свое увольнение, истец избрал новым местом своего жительства ____. В октябре 2019 года истец был уволен со службы из органов внутренних дел, а переезд к избранному месту жительства состоялся в августе 2021 года, спустя 1 год 10 месяцев после увольнения. Для возникновения права на компенсацию органом внутренних дел по последнему месту службы фактических расходов, понесенным сотрудником в связи с переездом к избранному месту жительства, необходима совокупность двух юридически значимых обстоятельств: переезда к избранному месту жительства и увольнения со службы в органах внутренних дел, расположенных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях. При этом факт увольнения служит причиной такого переезда, то есть находится в причинно-следственной связи с переездом к избранному месту жительства. Истец вправе был рассчитывать на указанную социальную гарантию при условии переезда к избранному месту жительства в связи с увольнением со службы. Однако материалами дела подтверждается и истцом не оспорено, что переезд к новому месту жительства осуществлен истцом по истечении почти 2 лет со дня увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации. Факт обращения истца с рапортом __.__.__ о предоставлении ему отпусков с выездом в ____ с последующим увольнением из ОВД не подтверждает факт волеизъявления истца о переезде на новое место жительства в связи с увольнением. При указанных обстоятельствах, оснований для возмещения расходов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства не имеется.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 проходит службу в О.Р. по ____ с __.__.__ по __.__.__, последняя занимаемая должность перед увольнением - заместитель начальника СО О.Р. по ____.

__.__.__ ФИО1 подан рапорт на имя заместителя министра полковника юстиции ФИО4 о предоставлении части основного отпуска, дополнительного отпуска, отпуска за выслугу лет с выездом в ____ с последующим расторжением служебного контракта и увольнением из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. __.__.__ истец уволен со службы в органах внутренних дел.

__.__.__ истец обратился к начальнику О. по ____ с заявлением о возмещении расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, просил оплатить ему перевозку личного имущества до 20 тонн, личного автотранспорта, а также оплатить проезд истца и членов его семьи к новому месту жительства в ____ (л.д. 15). К заявлению истец приложил документы, подтверждающие размер расходов на проезд и провод личного имущества.

Письмом от __.__.__ (л.д. 18, 19) истцу отказано в оплате указанных расходов в связи с тем, что переезд состоялся спустя 1 год 10 месяцев после увольнения, по мнению, ответчика, переезд к новому месту жительства и увольнение истца из органов внутренних дел не находятся в причинно-следственной связи друг с другом.

Согласно пункту 2 части 12 статьи 3 Федерального закона от __.__.__ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, возмещаются расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 и пункта 5 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1229, сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, возмещение расходов осуществляется по последнему месту службы.

Таким образом, для возникновения права на компенсацию органом внутренних дел по последнему месту службы фактических расходов, понесенным сотрудником в связи с переездом к избранному месту жительства, необходима совокупность двух юридически значимых обстоятельств: переезда к избранному месту жительства и увольнения со службы в органах внутренних дел, расположенных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях. При этом факт увольнения служит причиной такого переезда, то есть находится в причинно-следственной связи с переездом к избранному месту жительства.

Как следует из материалов дела, истец уволен со службы в органах внутренних дел __.__.__. Фактически переезд к новому месту жительства, перевозка имущества и переезд истца и членов его семьи осуществлялись в период май – август 2021 г.

Вышеназванные нормативные акты, регулирующие вопросы оплаты переезда уволенного сотрудника органов внутренних дел к новому месту жительства, не устанавливают сроков, в течение которых сотрудник органов внутренних дел должен переехать к новому месту жительства после увольнения, и сроков обращения за оплатой расходов на переезд.

Тот факт, что переезд осуществлен спустя длительное время, сам по себе не свидетельствует о том, что увольнение истца из органов внутренних дел и переезд к новому месту жительства не были взаимосвязаны.

Истец и его супруга вступили в долевое строительство в ____ __.__.__. Квартира по адресу: ____ стр. 1 ____ передана истцу и его супруге по акту приема-передачи __.__.__, то есть до увольнения истца со службы. Согласно приложению №__ к договору участия в долевом строительстве от __.__.__, квартира была передана истцу без отделки.

Из представленных истцом документов следует, что с конца 2019 г. до середины 2021 г. истец приобретал различные строительные материалы и другие товары для ремонта, которые доставлялись по адресу: ____ стр. 1 ____. То есть суд считает доказанным, что в течение указанного периода в квартире производился ремонт. Также является общеизвестным факт, что в 2020 г. на территории РФ действовали ограничения, связанные с пандемией коронавируса, в том числе в отдельные периоды была ограничена торговля непродовольственными товарами, вводился режим самоизоляции, что замедляло ремонт квартиры истца. Также суд отмечает, что __.__.__ у истца родился ребенок, то есть в 2020 г. супруга истца была беременной, относилась к группе лиц, которые с особой тщательностью должны были соблюдать требования самоизоляции, что также могло затруднять переезд.

С учетом перечисленных обстоятельств суд считает доказанным, что истец, увольняясь со службы в органах внутренних дел, планировал переезд к новому месту жительства в ____, однако переезд сразу после увольнения был невозможен в связи с тем, что квартира по новому месту жительства была непригодна для проживания и требовала длительного ремонта. Истец с момента увольнения из ОМВД по г. Инте до момента переезда нигде не работал, что подтверждается его трудовой книжкой, в которой последняя запись – это запись об увольнении из органов внутренних дел.

Неуказание в рапорте об увольнении со службы того, что истец увольняется в связи с переездом к новому месту жительства, не имеет значения. Нормативные акты, регулирующие вопросы оплаты переезда уволенного сотрудника органов внутренних дел к новому месту жительства, не устанавливают какой-либо конкретной формы такого рапорта. При этом решение о переезде может быть принято работником и после увольнения. В указанных нормативных актах сотрудник называется «переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением», а не «увольняющимся в связи с переездом». Такая формулировка, по мнению суда, означает, что сотрудник органов внутренних дел, увольняясь со службы, перестает быть привязанным к месту своей службы и именно в связи с увольнением со службы может выбрать себе иное место жительства. Нормативные акты сроков переезда к новому месту жительства не устанавливают. Поскольку общеизвестен факт, что переезд к новому месту жительства в другой населенный пункт, тем более для человека, имеющего семью с маленькими детьми, является очень хлопотным мероприятием, требующим значительных временных и физических затрат, то такой переезд не всегда может быть совершен в короткие сроки.

Таким образом, суд признает, что истец имеет право на оплату переезда к новому месту жительства в связи с увольнением со службы из ОМВД по г. Инте.

Истец просит оплатить следующие расходы на переезд: 1. Стоимость перевозки личных вещей, мебели, бытовой техники железнодорожным транспортом в размере 84 000 руб.; 2. Стоимость перевозки автомобиля в специализированном вагоне железнодорожным транспортом от ____ до ____ (в связи с отсутствием автомобильного сообщения) в размере 29 000 руб.; стоимость бензина для проезда указанного автомобиля от ____ до ____ в размере 8 039,88 руб.; стоимость железнодорожных билетов для проезда истца и членов его семьи к новому месту жительства на общую сумму 12 896,20 руб. Все перечисленные расходы подтверждены представленными истцом документами.

Как следует из подпункта "а" пункта 1 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел от 30.12.2011 № 1229, оплате подлежат 1) расходы на проезд перечисленными видами транспорта, в том числе личным; 2) расходы на перевозку личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом либо в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в 20-тонном контейнере железнодорожным транспортом общего пользования.

Суд полагает, что поскольку автомобильное сообщение между ____ и ____ отсутствует, истец не мог избрать возмещение стоимости проезда личным транспортом. При этом, поскольку истец транспортировал автомобиль на специализированном вагоне железнодорожным транспортом, то в данном случае автомобиль можно признать частью личного имущества истца. Понятие личного имущества в нормативных актах, подлежащим применению в данном случае, не установлено. В связи с чем под личным имуществом можно понимать любое движимое имущество, принадлежащее переезжающему сотруднику, в том числе и автомобиль. Однако перевозка личного имущества железнодорожным транспортом может быть оплачена в размере, не превышающем стоимости перевозки в 20-тонном контейнере железнодорожным транспортом общего пользования.

Согласно справке Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД», от станции Инта приемка грузов в 20-тонных контейнерах не производится. Ближайшей станцией от ____, которая производит прием грузов в указанных контейнерах, является станция Печора. Стоимость комплексного транспортно-экспедиционного обслуживания при перевозке для личных (бытовых) нужд домашних вещей в 20-тонном контейнере от ____ до ____ составляла по состоянию на __.__.__ (то есть на дату фактической отправки личных вещей истца железнодорожным транспортном) 89 218,80 руб.

Суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца стоимость перевозки личных вещей и автомобиля на железнодорожном транспорте в пределах стоимости перевозки в 20-тонном контейнере, то есть в размере 89 218,80 руб.

Также удовлетворяются требования истца в части взыскания стоимости железнодорожных билетов истца и членов его семьи по маршруту Инта – Санкт-Петербург в общей сумме 12 896,20 руб.

Всего в пользу истца подлежит взысканию 102 115 руб.

В остальной части требования судом отклоняются. Поскольку суд признал автомобиль истца имуществом, транспортируемым посредством железнодорожного транспорта, а также взыскивает в пользу истца стоимость проезда истца железнодорожным транспортом, то стоимость бензина (как при следовании к новому месту жительства личным транспортом) взыскана быть не может.

Также необходимо отметить, что если бы истец выбрал в качестве способа проезда к новому месту жительства проезд личным транспортом, его расходы на транспортировку автомобиля железнодорожным транспортом в любом случае не подлежали бы возмещению. Законодательство, регулирующее спорные правоотношения, предусматривает при проезде личным транспортом возмещение исключительно расходов на бензин. Возмещение расходов на транспортирование автомобиля (для случаев отсутствия автомобильных дорог) указанным законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Инте (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <...>) возмещение расходов на переезд к избранному месту жительства в связи с увольнением в размере 102 115 руб.

ФИО1 в иске к ОМВД России по г. Инте в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2022.

Судья Л.В. Махнева