Дело № 5-46/2023
УИД 25RS0017-01-2023-001011-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 августа 2023 года пгт Кавалерово
Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Клемешева Н.С., рассмотрев материалы дела в отношении Чжан Сяофэн ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,
установил:
Участковым уполномоченным МО МВД России «Кавалеровский» 31 августа 2023 года составлен протокол в отношении Чжан Сяофэн об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, из которого следует, что 31 августа 2023 года в 12-30 час. по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, пгт. Кавалерово, ул. Первомайская, д. 11-в был выявлен гражданин Китая Чжан Сяофэн, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу (выполнял работы по распиловке древесины и ремонту станков), чем нарушил ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании Чжан СяоФэн свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, не признал, пояснил, что прибыл в пгт Кавалерово 31 августа 2023 года, с деловой целью и в гости.
Выслушав представителя ОВМ МО МВД России «Кавалеровский», лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 29 декабря 2022 года) следует, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Положения указанных норм во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2006 г. N 556-О).
Основанием для возбуждения дела послужило обращение оперуполномоченного отдела в г. Дальнегорске УФСБ России по Приморскому краю, согласно которому в процессе проводимых оперативно-розыскных мероприятий 31 августа 2023 года на территории производственной базы ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>, установлено пребывание граждан КНР осуществляющих трудовую деятельность в нарушение миграционного законодательства, в том числе был выявлен гражданин КНР Чжан Сяофэн.
Как следует из миграционной карты, Чжан Сяофэн прибыл в Российскую Федерацию 20 августа 2023 года.
Согласно пояснениям лица, привлекаемого к административной ответственности - Чжан Сяофэн, трудовой деятельности по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, пгт. Кавалерово, ул. Первомайская, д. 11-в он не осуществлял, прибыл в пгт Кавалерово Кавалеровского района Приморского края 31 августа 2023 года с деловой целью по приглашению.
Данное обстоятельство представителем ОВМ МО МВД России «Кавалеровский» при рассмотрении дела об административной ответственности не опровергнуто.
Представленная старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Кавалеровский» ФИО2 на обозрение видеозапись, факт осуществления Чжан Сяофэн трудовой деятельности на территории пгт Кавалерово Кавалеровского района Приморского края не подтверждает.
Таким образом, доказательств, с достоверностью подтверждающих факт осуществления гражданином КНР Чжан Сяофэн трудовой деятельности 31 августа 2023 года по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, пгт. Кавалерово, ул. Первомайская, д. 11-в, не представлено, материалы дела об административном правонарушении данное обстоятельство не подтверждают.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что в данном случае событие вмененного Чжан Сяофэн административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, отсутствует.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Чжан Сяофэн подлежит прекращению, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Чжан Сяофэн от административной ответственности по ч. ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить, производство по делу – прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд.
Судья Н.С. Клемешева