УИД 31RS0001-01-2023-001278-11 Дело № 2а-1029 /2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Мирошник Ю.В.,

с участием старшего помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Гребенюк Т.А.,

представителя административного истца – ОМВД России по Алексеевскому городскому округу Белгородской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от 05 июня 2023 года, имеющей высшее юридическое образование (диплом № ... от ДД.ММ.ГГГГ года),

административного ответчика ФИО2 Мухамметрасула,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому городскому округу Белгородской области к ФИО2 Мухамметрасулу о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Приговором Октябрьского районного суда г. Белгорода от 25 июня 2021 года ФИО2 Мухамметрасул осужден по п. п. «д» и «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачет 402 дня.

ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным, в связи с чем, УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации ФИО2 Мухамметрасула за пределы Российской Федерации и помещении в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому городскому округу Белгородской области (сокращенное наименование – ОМВД России по Алексеевскому городскому округу) обратился в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 Мухамметрасула, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации. Обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование требований ссылается на то, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 Мухамметрасул должен покинуть территорию Российской Федерации, так как законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, однако немедленное завершение процедуры депортации невозможно по причине отсутствия у административного ответчика действительных документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по Алексеевскому городскому округу Белгородской области – ФИО1 поддержала в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в административном иске, и просила суд административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 Мухамметрасул административные исковые требования признал и просил суд административный иск удовлетворить. Он является гражданином <данные изъяты>. Он согласен на временное помещение его в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации. Суду пояснил, что вынесенные в отношении него решения он не обжаловал, в <данные изъяты> за продлением срока действия его паспорта не обращался.

Прокурор полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав изаконных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ст. 2 которого установлено, что депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, за исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> ФИО2 Мухамметрасул был осужден приговором Октябрьского районного суда г. Белгорода от 25 июня 2021 года по п. п. «д» и «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачет 402 дня.

Для отбывания наказания был этапирован в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, освобожден по отбытии наказания 06 июня 2023 года, что подтверждается справкой об освобождении № ... от 06.06.2023 года.

08 апреля 2022 года в отношении ФИО2 Мухамметрасула ФСИН России вынесено распоряжение № ... о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

22 октября 2021 года УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 Мухамметрасула принято решение № 198-2021 о его депортации за пределы Российской Федерации.

На момент освобождения из мест лишения свободы у ФИО2 Мухамметрасула отсутствуют документы, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации. Депортировать его за пределы Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным в связи с тем, что срок действия его паспорта истек 25.10.2022 года, завершение процедуры депортации требует согласование организационных мероприятий по оформлению документов и доставлению иностранного гражданина до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена.

Сведений об отмене, признании незаконными распоряжения ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации, решения УМВД России по Белгородской области о депортации за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации содержатся в специальных учреждениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-0 указал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как распоряжения о нежелательности пребывания, так и решения о депортации.

Принимая решение в рамках заявленных административным истцом требований, учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, с учетом необходимости обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

ФИО2 Мухамметрасула следует поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, предусмотренное Федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, как это указано в п. 4 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на срок 90 дней, до завершении процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании не установлено.

Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, суд принимает во внимание длительность процесса оформления необходимых документов для завершения процедуры депортации.

Решение следует обратить к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому городскому округу Белгородской области к ФИО2 Мухамметрасулу о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 Мухамметрасула, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, расположенном по адресу: г. <...>, на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный Белгородской области суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА