УИД 61RS0051-01-2022-000665-83

Дело № 2-36/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» января 2023 года с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Щетинина Д.А.,

при помощнике судьи Галилееве И.А.,

с участием помощника прокурора Заветинского района Ростовской области Кондратьевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Заветинского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заветинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Заветинского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнического сооружения.

Сослался на то, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области № от 20.07.2022 проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации Заветинского сельского поселения.

Установлено, что администрация Заветинского сельского поселения является собственником гидротехнического сооружения: плотина на балке Амта с кадастровым номером 61:11:0600008:552, протяженностью 1200 м., расположенного по адресу: <адрес>, стр.11.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст.8, 9, 10 Федерального закона № 117-ФЗ, администрацией Заветинского сельского поселения регулярное обследование находящегося в собственности гидротехнического сооружения с участием представителей Ростехнадзора и МЧС Российской Федерации не проведено, соответствующий акт обследования не составлен.

30.08.2022 года прокуратурой Заветинского района в адрес администрации Заветинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, по результатам рассмотрения которого, нарушения, выявленные прокуратурой района, не устранены.

Невыполнение администрацией поселения обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответстви с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать Администрацию Заветинского сельского поселения обеспечить проведение регулярного обследования гидротехнического сооружения-плотина на балке Амта с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, стр.11. Установить срок исполнения решения суда – до 31.12.2023 года.

На исковое заявление прокурора Заветинского района Ростовской области от ответчика в лице главы администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области ФИО1, поступили возражения (отзыв), в котором он исковые требования прокурора не признает и просит приобщить документы в виде: скриншота сайта Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, постановления Администрации Заветинского сельского поселения № от 11.02.2011 « О присвоении порядковых номеров объектам недвижимости».

Прокурором Заветинского района Ростовской области было подано возражение на отзыв администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области, в котором в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», сведения о ГТС, не внесенные в Регистр и (или) не обновленные в Регистре до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением ГТС соответствующего класса до 01.01.2019 года. С 03.10.2016 года сведения о ГТС подлежат обновлению. Администрацией поселения не представлено актуальных после 03.10.2016 года сведений о том, что спорному ГТС в установленном законом порядке был присвоен класс опасности. Данные о ГТС расположенных на территории Заветинского сельского поселения в Российский регистр ГТС после 01.01.2010 года не вносились и не обновлялись.

В судебном заседании помощник прокурора Заветинского района Ростовской области Кондратьева С.С., исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебого заседания ответчик в лице главы администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области ФИО1 в суд не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо - Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 104).

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 2 Устава муниципального образования «Заветинское сельское поселение» Заветинского района Ростовской области к вопросам местного значения Заветинского сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Заветинского сельского поселения (л.д. 21-90).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ"О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В силу статьи 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании в том числе требований о предоставлении деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Статья 9 Федерального закона № 117-ФЗ определяет, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны в частности, обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения.

Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892.

Согласно п.4 Положения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

Для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно статьи 10 Федерального закона № 117-ФЗ, декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.12.2020 № 497, вступившим в силу с 01.01.2021года, утверждена форма акта регулярного обследования гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), согласно которой по результатам такого обследования производится обоснование необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

В нарушение ст. ст. 8, 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» администрацией Заветинского сельского поселения регулярное обследование находящегося в собственности гидротехнического сооружения с участием представителей Северо-Кавказского управления Ростехнадзора и МЧС Российской Федерации не проведено, соответствующий акт обследования не составлен.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела в собственности Заветинского сельского поселения имеется гидротехническое сооружение: плотина на реке Амта с кадастровым номером №, протяженностью 1200м., расположенного по адресу: <адрес>, стр.11, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области от 18.11.2022 года № (л.д. 6-11).

Прокуратурой Заветинского района в адрес Администрации Заветинского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений законодательства безопасности ГТС от 30.08.2022 года (л.д. 12-14).

Согласно ответу Администрации Заветинского сельского поселения от 30.09.2022 №.16/1399, в реестре муниципального имущества Заветинского сельского поселения имеется плотина на реке Амта с кадастровым номером №, протяженностью 1200м., расположенного по адресу: <адрес>, стр.11. Исходя из сведений технических паспортов, данное строение не отвечает понятию гидротехническое сооружение и считают, что необходимость в составлении декларации безопасности ГТС, отсутствует (л.д. 15-16).

Согласно ответу Северо-Кавказского Управления от 19.01.2023 года №, на запрос прокуратуры Заветинского района Ростовской области от 18.01.2023 года, сведения о ГТС внесены не были в Регистр и (или) не обновлены в Регисте до дня вступления в силу ФЗ № 255-ФЗ и безопасность этих сооружений должна быть задекларирована с последующим внесением в Регистр с установлением класса ГТС (л.д.120).

Суд полагает, что в результате бездействия ответчика могут возникнуть чрезвычайные ситуации, которые поставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области, удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Заветинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Заветинского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнического сооружения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Заветинского сельского поселения в срок до 31.12.2023 обеспечить проведение регулярного обследования гидротехнического сооружения - плотина на реке Амта с кадастровым номером №, протяженностью 1200м., расположенного по адресу: <адрес>, стр.11., с формированием комиссии согласно Положению о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 23.01.2023г.