Дело № 2а-595/2023 УИД № 34RS0018-01-2023-000542-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Калач-на-Дону

Калачевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой С.А.,

при секретаре Гарькавой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к администрации Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в Калачёвский районный суд Волгоградской области с административным иском к администрации Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению федерального законодательства.

В обоснование иска указано, что Инспекцией по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено наличие повреждений конструктивных элементов многоквартирного дома, которые могут привести к снижению Допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в этом доме.

В связи с чем, 4 августа 2022 года Инспекция в адрес администрации Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области направила заключение № 208 от 29 июля 2022 года о техническом состоянии жилого многоквартирного дома, для его рассмотрения на межведомственной комиссии и принятия решения.

В результате анализа писем Администрации от 14 сентября 2022 года № 840, от 23 ноября 2022 года № 221, от 06 декабря 2022 года № 271, от 23 марта 2023 года № 232 и от 10 мая 2023 № 428 установлено, что заключение Инспекции № 208 от 29 июля 2022 года о техническом состоянии жилого многоквартирного <адрес> в установленном законом порядке до настоящего времени не рассмотрено, решение предусмотренное пунктом 47 Положения № 47 не принято, что является нарушением части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 42, 44, 46, 47, 49 Положения № 47. Необоснованное затягивание Межведомственной комиссией рассмотрения вопроса об аварийности многоквартирного <адрес>, создает угрозу жизни, здоровью не только проживающих в нем граждан, но и граждан, оказавшихся в непосредственной близости от этого строения (проходящих мимо и находящихся определённое время рядом с домом), а также граждан, посещающих этот дом с личной необходимостью (родственники, гости, знакомые), профессиональной необходимостью, связанной с исполнением должностных (профессиональных) обязанностей (работники здравоохранения, почты, связи, аварийных служб и т.д.).

Просит – признать незаконными действия (бездействия) межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в не рассмотрении заключения инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 29 июля 2022 года № 208;

- возложить на межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу рассмотреть заключение Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 29 июля 2022 года № 208, провести оценку соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в порядке установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, и принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Представитель административного истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика администрации Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на иск не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, п. 1.1 положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 года № 478-П (далее - Положение № 478-П) инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно п. 2.6 Положения № 478-П инспекция организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу п. 16 ст. 20 ЖК РФ государственный контроль (надзор) за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено.

Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области было проведено обследование технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, по результатам которого 29 июля 2022 года составлено заключение №208 о техническом состоянии указанного объекта.

4 августа 2022 года Инспекция направила Заключение в администрацию Береславского сельского поселения Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области для рассмотрения на Межведомственной комиссии и принятии решения.

Согласно писем администрации Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района от 14 сентября 2022 года № 840, от 23 ноября 2022 года № 221, от 06 декабря 2022 года № 271, от 23 марта 2023 года № 232 и от 10 мая 2023 № 428 установлено, что заключение Инспекции № 208 от 29 июля 2022 года о техническом состоянии жилого многоквартирного <адрес> в установленном законом порядке до настоящего времени не рассмотрено.

Согласно пунктам 7 и 42 Положения № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений установленным в Положении № 47 требованиям на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, и принимает решение в соответствии с пунктом 47 Положения № 47.

Пунктом 46 Положения № 47 Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 Положения № 47, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения № 47, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Пунктом 47 Положения № 47 предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений (в отношении многоквартирного дома):

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, в результате анализа представленных документов установлено, что комиссией вопросы о пригодности многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> для проживания в установленном законном порядке не рассмотрены, что является нарушением ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2,42,43,44,46,47,49,51 положения.

В порядке, предусмотренном гл.22 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных законодательством, органы государственной власти могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт непроведения оценки многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> порядке, установленном положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, то суд находит исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя административный иск, суд приходит к выводу, что межведомственной комиссией не было принято заключение, предусмотренное пунктом 47 Положения, в связи с чем в работе межведомственной комиссии усматривается бездействие, выразившееся в нерассмотрении заключения Инспекции о техническом состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> непринятии решения в порядке, предусмотренном п.47 Положения.

Межведомственная комиссия вопрос о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по существу не разрешила, чем нарушила права жильцов спорного дома.

У суда имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия со стороны административного ответчика, так как установлено несоответствие оспариваемых действий требованиям нормативных актов и нарушение прав.

Кроме того, указанное нарушение может повлечь наступление неблагоприятных последствий не только собственников жилых помещений, но и для неопределенного круга лиц, которые по стечению обстоятельств могут находиться внутри дома или около него.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу рассмотреть заключение Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 29 июля 2022 года № 208, провести оценку соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к администрации Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению федерального законодательства – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействия) межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в не рассмотрении заключения инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 29 июля 2022 года № 208.

Возложить на межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу рассмотреть заключение Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 29 июля 2022 года № 208, провести оценку соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, и принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий: