№ 21-335/2023

РЕШЕНИЕ

11 июля 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретарях Щукиной Н.Е. и Ждакове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Оренбургской области Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 8 февраля 2023 года, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 8 февраля 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении *** акционерного общества «***» ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Оренбургской области Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 8 февраля 2023 года №, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 мая 2023 года, *** акционерного общества «***» (далее – АО «***», общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

8 февраля 2023 года должностным лицом административного органа в адрес *** АО «***», ФИО1 внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене вынесенных актов, в том числе представления от 8 февраля 2023 года №, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1 и его защитников Толстых В.В. и Даскаловой Л.А., поддержавших доводы жалобы, допросив ведущего специалиста-эксперта управления Росприроднадзора М.А.З., выслушав мнение старшего помощника прокурора Каратаева М.А., прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.48 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную, окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды: ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

При этом, внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной ст. 69.2 настоящего Федерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха установлены Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об охране атмосферного воздуха) и направлены на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Статьей 1 Закона об охране атмосферного воздуха предусмотрено, что охрана атмосферного воздуха - это система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Пунктом 2 ст. 25 Закона об охране атмосферного воздуха предусмотрено, что юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии со ст. 19 Закона об охране атмосферного воздуха в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – Приказ № 811).

Пунктом 1 указанных требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п. 2 Приказа № 811).

Согласно п. 3 Приказа № 811 при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В соответствии с п. 4 Приказа № 811 хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ.

Согласно п. 6 Приказа № 811 разработка мероприятий при НМУ проводится на основании: данных документации по инвентаризации стационарных источников и выбросов; результатов расчета технологических, нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов; результатов расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных Приказом Минприроды России 6 июня 2017 года № 273; сведений о результатах государственного мониторинга атмосферного воздуха и санитарно-гигиенического мониторинга; сведений о превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (далее - ПДК) на границе санитарно-защитной зоны ОНВ по результатам осуществления федерального и регионального государственного экологического надзора.

Пунктом 7 Приказа № 811 установлено, что загрязняющие вещества, характерные для конкретного ОНВ, по которым на границе санитарно-защитной зоны наблюдается превышение ПДК, а также по которым осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды, определяются на основе: информации о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах применительно к возможностям сокращения выбросов в атмосферный воздух в периоды НМУ; сведений о непрерывности, сезонности, нестационарности технологических процессов и деятельности на ОНВ и его отдельных структурных подразделениях; характеристик источников выбросов, включая геометрические размеры (длина, ширина, высота, при наличии устья - вид и размеры устья источника) и параметры газовоздушной смеси (скорость, температура, давление, влажность, плотность, объемный расход и мощность выброса), определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; результатов расчетов рассеивания выбросов, по каждому загрязняющему веществу с указанием уровней приземных наибольших концентраций и вкладов выбросов этих загрязняющих веществ в приземные концентрации.

Пункт 9 Приказа № 811 закрепляет, что хозяйствующим субъектом осуществляется определение перечня загрязняющих веществ для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды, в отношении которых необходимо уменьшение выбросов в периоды НМУ; определение перечня источников, на которых проводится уменьшение выбросов в периоды НМУ; разработка мероприятий при НМУ для выбранных источников выбросов; определение перечня организационных мероприятий при НМУ, указанных в пункте 17 настоящих Требований, проведение которых направлено на снижение загрязнения атмосферного воздуха в периоды НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности; расчет приземных концентраций загрязняющих веществ в штатном режиме работы предприятия, в том числе на период НМУ, и с учетом реализации разработанных мероприятий при НМУ; оценка мероприятий, проведенных на ОНВ в период НМУ.

Как указано в п. 10 Приказа № 811 в Перечень веществ по конкретному ОНВ включаются загрязняющие вещества, подлежащие нормированию в области охраны окружающей среды:

-для НМУ 1 степени опасности: по которым расчетные приземные концентрации загрязняющего вещества, подлежащего нормированию в области охраны окружающей среды, создаваемые выбросами ОНВ, в точках формирования наибольших приземных концентраций (далее - расчетные концентрации) за границей территории ОНВ (далее - контрольные точки) при их увеличении на 20% могут превысить гигиенические нормативы загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (далее - ПДК) (с учетом групп суммации);

-для НМУ 2 степени опасности: по которым расчетные приземные концентрации каждого загрязняющего вещества, создаваемые выбросами ОНВ, в контрольных точках при увеличении таких концентраций на 40% могут превысить ПДК (с учетом групп суммации);

-для НМУ 3 степени опасности: по которым расчетные приземные концентрации каждого загрязняющего вещества, создаваемые выбросами ОНВ, в контрольных точках при увеличении таких концентраций на 60% могут превысить ПДК (с учетом групп суммации).

Согласно пункту 12 Приказа №811 в случаях, когда соблюдаются условия, приведенные в пункте 10 настоящих Требований, для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности разрабатываются мероприятия по снижению выбросов.

Мероприятия при НМУ должны обеспечивать снижение создаваемых выбросами источников ОНВ приземных концентраций по Перечню загрязняющих веществ совместно с другими источниками для рассматриваемой контрольной точки: на 15 - 20% при НМУ 1 степени опасности; на 20 - 40% при НМУ 2 степени опасности; на 40 - 60% при НМУ 3 степени опасности.

В соответствии с п. 21 Приказа № 811 корректировка мероприятий при НМУ осуществляется хозяйствующим субъектом в случае изменения технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) состава выбросов, в результате которых максимальные разовые выбросы источника, включенного в Перечень источников выбросов, на которых реализуются мероприятия по уменьшению выбросов при НМУ, изменились более чем на 25%.

Из материалов дела следует, Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой (решение от 22 ноября 2022 года №) проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности АО «***» с 23 ноября по 22 декабря 2022 года.

Проверкой установлено, что АО «***» эксплуатируется нефтеналивной комплекс (ННК), который расположен в пределах Сакмарского района Оренбургской области и находится в 4-х км к юго-востоку от районного центра – с. Сакмара и в 0,83 км западнее п. Красный Коммунар.

Нефтеналивной комплекс АО «***» предназначен для приема нефти, поступающей на площадку слива нефти из автоцистерн, а также приема бензина, дизтоплива и растворителя из одиночных железнодорожных цистерн. Перекачки целевых продуктов в резервуары и последующей подачи нефти в железнодорожные цистерны для отправки потребителю и подачи бензина, дизтоплива и растворителя на стояки налива и отправки целевых продуктов грузополучателю.

Согласно техническому регламенту нефтеналивного комплекса на ж/д станции «***», утвержденному главным инженером АО «***» от 4 мая 2022 года, ННК представляет собой совокупность зданий, инженерных сооружений, используемых для приема нефти автомобильным автотранспортом, накопленная нефть в вертикальных стальных резервуарах типа РВС-1000 и РВС -2000 отправляется потребителям железнодорожными цистернами.

Объект НВОС – «***» относится к объектам II категории, уровень надзора – федеральный.

Согласно реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории нефтеналивного комплекса расположены 39 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (дата актуализации 18. Ноября 2022 года), валовый выброс составляет 190.1669 т/год загрязняющих веществ, из них сероводорода – 0,11622367856 т/год.

Согласно отчету по инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС «***», утвержденного 15 октября 2020 года, загрязняющие вещества в атмосферный воздух поступают от 59 источников выбросов, в том числе: организованных – 50, неорганизованных – 9. Валовый объем выбросов составляет 755,135538 т/год загрязняющих веществ.

Согласно отчету по инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС «***», проведенной 15 августа 2022 года, загрязняющие вещества в атмосферный воздух поступают от 42 источников выбросов, в том числе: организованных – 34, организованных – 8.

В результате осуществления деятельности на ННК в атмосферный воздух выбрасывается 23 наименования загрязняющих веществ, из них 5 групп веществ обладают суммированным биологическим воздействием.

Общий валовый выброс загрязняющих веществ по результатам проведенной инвентаризации составил 238, 515729 тонн в год.

10 августа 2022 года на объекте НВОС «***» актом от 10 августа 2022 года № (приказ от 01 августа 2022 года №) в эксплуатацию принята установка очистки газа PLAZKAT.

В рамках проверки установлено, что для расчетов выбросов использовались следующие методики: Методические указания по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров. Новополоцк, 1999; Дополнения к методическим указаниям по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров (Новополоцк, 1997). СПб, 1999; РД 39-142-00. Методика расчета выбросов вредных веществ в окружающую среду от неорганизованных источников нефтегазового оборудования; Методика расчета выделений (выбросов)загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах ( на основе удельных показателей). СПб, 2000; Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов (на основе удельных показателей). СПб, 1997; Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу автотранспортных предприятий (расчетным методом). М, 1998; Дополнения и изменения к Методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу автотранспортных предприятий (расчетным методом). М, 1999; Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятиях железнодорожного транспорта (расчетным методов) 1992.

Согласно декларации о воздействии на окружающую среду для объекта НВОС «***», представленной АО «***» в адрес Управления 7 сентября 2020 года, валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов составляет 807,7707 т/год, в том числе сероводорода – 0,4868 т/год.

Согласно разделу 7 «Расчет выбросов загрязняющих веществ от реорганизованных источников в результате утечек через уплотнения технологического оборудования» приложения «расчет допустимых выбросов» декларации, расчет выбросов загрязняющих веществ АО «***» проведен в соответствии с РД39-142-00 «Методикой расчета выбросов вредных веществ в окружающую среду от неорганизованных источников нефтегазового оборудования», которая на текущий период 2022 года не включена в перечень методик для расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

Проверкой также установлено, что в АО «***» 14 апреля 2022 года генеральным директором общества разработана и утверждена программа производственного экологического контроля для объекта НВОС «***».

АО «***» разработаны мероприятия по сокращению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условиях (далее НМУ) для ННК, которые 06 февраля 2020 года согласованы министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Согласно представленным мероприятиям по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в период НМУ для ННК, при НМУ I степени предусматриваются следующие мероприятия (режим I): отказ от слива нефти в приемные емкости ЕП-2/1, ЕП-2/2, ЕП-2/3, ЕП-2/4, ЕП-3/1, ЕП-3/2; отказ от слива дизельного топлива в автоцистерну на стоянках №; отказ от налива дизельного топлива в ж/д цистерну; отказ от слива нефти на стоянках №; отказ от налива нефти РВС-2000.

Согласно мероприятиям, эффективность от реализации каждого из мероприятий составляет 100%; мощность выброса загрязняющих веществ сократилась на 12,2 г/с.

При НМУ II и III степени мероприятиями предусмотрен отказ от налива нефти на ж/д эстакаде (режим II и III). Эффективность от реализации данного мероприятия составляет 50%; мощность выброса загрязняющих веществ сократился на 31, 7 г/с.

Наступление НМУ прогнозируется Оренбургским ЦГСМ – филиал ФГБУ «***», ежедневно поступающими в адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора и юридических лиц обязанных проводить мероприятия по сокращению выбросов в период наступления НМУ.

Согласно данным Оренбургского ЦГМС - филиала ФГБУ «***», на территории западной зоны Оренбургской области наблюдались неблагоприятные метеорологическое условия для рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе I степени, кроме прочих. В следующие периоды:

- с 20 часов 02 сентября 2022 года до 9 часов 03 сентября 2022 года;

- с 23 часов 26 октября 2022 года до 10 часов 27 октября 2022;

- с 19 часов 28. октября 2022 года до 10 часов 29 октября 2022;

- с 19 часов 05 ноября 2022 года до 10 часов 06 ноября 2022 года;

- с 19 часов 06 ноября 2022 года до 10 часов 07 ноября 2022 года;

- с 19 часов 07 ноября 2022 года до 10 часов 08 ноября 2022 года;

- с 19 часов 08 ноября 2022 года до 10 часов 09 ноября 2022 года;

- с 19 часов 21 ноября 2022 года до 10 часов 22 ноября 2022 года;

- с 19 часов 28 ноября 2022 года до 10 часов 29 ноября 2022 года;

- с 19 часов 29 ноября 2022 года до 12 часов 30 ноября 2022 года.

Согласно журналу записи предупреждений (оповещений) о НМУ, представленному АО «***», в период с 1 сентября 2022 года по 28 ноября 2020 года на объекте НВОС «***» проводились мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в период наступления НМУ, утвержденные 6 февраля 2020 года.

После ввода в эксплуатацию установки очистки газа PLAZKAT, количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников объекта НВОС «***» АО «***» включенных в перечень источников выбросов, на которых реализуются мероприятия по уменьшению выбросов при НМУ, изменились более чем на 25%.

Приказом генерального директора АО «***»» от 1 марта 2022 года № 11-лс ФИО1 переведен на должность заместителя начальника управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды.

В соответствии с п. п. 2, 3 должностной инструкции заместителя начальника управления, утвержденной генеральным директором общества, ФИО1 является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. В его обязанности входит в том числе: организация и контроль проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду; организация проведения инвентаризации источников загрязнения окружающей среды; первичного учета в области ООС; экологической паспортизации; организация разработки нормативов предельно допустимых выбросов и предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов производства и потребления, индивидуальных норм водопотребления и водоотведения, а также получение разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов; организация проведения производственного экологического контроля, экологического мониторинга (т. 1 л.д. 60).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, и привлечения *** акционерного общества «***» ФИО1 к административной ответственности.

Должностное лицо административного органа пришло к выводу о том, что примененная при инвентаризации АО «***» методика расчета выбросов вредных веществ в окружающую среду от неорганизованных источников нефтегазового оборудования РД 39-142-00 включена в перечень расчета выбросов, используемых при проведении инвентаризации источников выбросов и прекратил производство по делу в части применения при инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду от неорганизованных источников нефтегазового оборудования методики РД 39-142-00, поскольку последняя включена в перечень расчета выбросов, используемых при проведении инвентаризации источников выбросов, утвержденный распоряжением Минприроды России от 28 июня 2021 года № 22р.

Кроме того, должностное лицо пришло к выводу о том, что деятельность общества, имеющая объект II категории, осуществляется в отсутствие декларации о воздействии на окружающую среду, программа ПЭК требует корректировки после проведения инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ для объекта НВОС II категории «***» недостаточны и требуют корректировки.

При таких обстоятельствах действия *** акционерного общества «***» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки от 22 ноября 2022 года, актом проверки от 20 января 2023 года, приказом о переводе работника на другую работу от 1 марта 2022 года, должностной инструкцией, отчетом по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировке ее данных для ННК на ж/д станции «***» АО «***», программой производственного экологического контроля, постановлением о назначении административного наказания от 8 февраля 2023 года и другими материалами дела, получившими оценку при рассмотрении дела.

Выводы должностного лица и судьи районного суда являются правильными, оснований не согласиться с ними не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.

В жалобе заявитель ссылается на то, что должностным лицом и судом первой инстанции не были учтены все этапы работ, предшествующие подаче декларации, и сроки их исполнения.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте. Оснований не согласиться с выводами судьи первой инстанции не имеется.

Вопреки доводам заявителя обязанность по соблюдению вышеуказанных экологических требований возлагается на организации, фактически осуществляющие эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Из материалов дела достоверно следует, что обществом установка очистки газа PLAZKAT фактически эксплуатируется с апреля 2022 года (письма директора общества в адрес руководителя управления Росприроднадзора от 6, 19 апреля 2022 года, акты проверок от 7 и 29 июля 2022 года, исковое заявление в Арбитражный суд Оренбургской области). Следовательно, обязанность представить декларацию о воздействии на окружающую среду (с учетом ввода в эксплуатацию установки очистки газа PLAZKAT) возникла у общества с апреля 2022 года, а не с момента документального оформления ввода в эксплуатацию данной установки.

Кроме того, ФИО1 вменено также не проведение корректировки программы ПЭК после проведения инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ, а также корректировки мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ для объекта НВОС II категории «***». Обвинение в этой части также нашло своего подтверждения материалами дела.

Таким образом, выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии у *** АО «***» ФИО1 реальной возможности соблюдать требования законодательства в области охраны окружающей среды и охраны атмосферного воздуха, являются верными.

Из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 инкриминируемого состава административного правонарушения, должностное лицо и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. ч. 2 и 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению по делу, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере, предусмотренном санкцией ст. 8.1 КоАП РФ для должностных лиц.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда, а также представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Оренбургской области Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 8 февраля 2023 года, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 8 февраля 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении *** акционерного общества «***» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина