№ 2-2494/2023

УИД: 61RS0023-01-2023-001948-62

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кузьменко И.А., при секретаре Антонове К.И., с участием помощника прокурора г. Шахты Корчагиной А.Ю., истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах ФИО1 к Администрация г. Шахты Ростовской области, 3-е лицо: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование требований прокурор указывает следующее: прокурорской проверкой на предмет исполнения жилищного законодательства Администрацией <адрес> было установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> постановлением Администрацией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу, с включением указанного дома в муниципальную программу <адрес> «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан» со сроком расселения до 31.12.2027г. Основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу послужило заключение межведомственной комиссии Администрации <адрес>, которая, принимая решение, исходила из технического заключения № от 12.08.2021г., выполненного МУП <адрес> «БТИ» о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома. Согласно данному заключению несущие конструкции здания находятся в аварином состоянии с угрозой обрушения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, а потому срок расселения жильцов многоквартирного дома, по мнению прокурора города, не отвечает требованиям ст. 32 Жилищного кодекса РФ и ст. ч. 2 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной в доме по <адрес>. Прокурор города в интересах ФИО1 просит суд обязать Администрацию <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 С. об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в соответствии с отчетом об оценке стоимости жилого помещения.После выплаты возмещения прекратить право собственностиФИО1 на жилое помещение с признанием за Муниципальным образование «<адрес>» право собственности на изымаемое жилое помещение.

Определением суда от 22.11.2022г., занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>.

Помощник прокурора ФИО8 и истец ФИО1 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – Администрации г. Шахты ФИО2 в судебном заседании иск не признала указав, что у ФИО1 отсутствует право на внеочередное расселение и привела доводы, изложенные вписьменных возражениях.

Представитель 3-го лица - Министерство в судебное заседание не явился, в ранее направленном отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя Министерства, выразил мнение о необоснованности иска ввиду не наступления срока расселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32Жилищного кодекса РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. п. 1, 8 и 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Судом установлено, что ФИО1 собственником <адрес>,общей площадью 29,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 12-13).

На основании заключения МВК Администрации <адрес>№ от 17.09.2021г., многоквартирный жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 22-23), о чем Администрацией <адрес> вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №«О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» (л.д. 25-26).

Согласно п. 2.2. указанного постановления данный дом включен в муниципальную программу <адрес> «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан» со сроком расселения до 31.12.2027г.

По мнению суда, срок расселения не отвечает требованиям жилищного законодательства, поскольку из технического заключенияМУП г. Шахты «БТИ» № 376 от 12.08.2021г. (л.д. 18-21), с учетом которого, в том числе, принималось решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,следует, что несущие конструкции здания находятся в аварийном состоянии с угрозой обрушения, поэтому столь долгий срок, отведенный для расселения, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно муниципальнойпрограмме города Шахты "Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан", утвержденной Постановлением Администрации города Шахты от 27.12.2018 N 6745 переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а именно: Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Областным законом Ростовской области от N 363-ЗС от 07.10.2005 "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" и предусматривает приобретение и предоставление жилых помещений по договорам социального найма (нанимателям и/или собственникам помещений) или мены (для собственников помещений), а также выплату собственникам размера возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Перечень расселяемых аварийных домов в каждом конкретном году определяется заключенным с Министерством строительства, архитектуры и территориального развитии Ростовской области соглашением.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Учитывая изложенное, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома, срока расселения жильцов не предполагает его произвольное, не основанное на объективных данных определение, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, поэтому суд вправе обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.

В свою очередь, п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса РФ предусматривает возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Такой комплексный подход законодателя обеспечивает реализацию конституционного принципа справедливости, а также баланс частных и публичных интересов в данной сфере общественных отношений.

Однако при рассмотрении дела Администрацией города Шахты не представлено доказательств предоставления ФИО1 жилого помещения из маневренного фонда.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, у истцаФИО1 возникло право на переселение из аварийного жилого помещения во внеочередном порядке путем заключения соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения по правилам ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу положений процитированной выше нормы, после получения выкупной цены жилого помещения право собственности на <адрес> кадастровым номером 61:59:0050101:3248, общей площадью 29,8 кв.м., по <адрес>, зарегистрированное заФИО1, подлежит прекращению с признанием за Муниципальным образованием «<адрес>» право собственности на данное жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 Соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в соответствии с отчетом об оценке стоимости жилого помещения.

После выплаты возмещения прекратить право собственности ФИО1 <адрес> кадастровым номером № общей площадью 29,8 кв.м., по <адрес>, с признанием за Муниципальным образование «<адрес>» право собственности на <адрес> кадастровым номером № общей площадью 29,8 кв.м., по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд <адрес>.

Резолютивная часть изготовлена в совещательной комнате.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2023г.