УИД № 34RS0008-01-2025-008835-12

Дело № 2-3579/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 г. г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

при секретаре Левикиной О.Ю.,

с участием представителя ответчика администрации Волгограда и третьего лица комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО1,

представителя третьего лица – МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Волгограда о восстановлении на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Волгограда, в которых просила восстановить её на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивировала тем, что решением Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №... на администрацию Волгограда была возложена обязанность восстановить ФИО3 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Поскольку истец, в силу своей болезни, опасалась за сохранность предоставленной ей квартиры по адресу: ..., она обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о возврате квартиры и ключей от квартиры. По акту приема-передачи ключей от ДД.ММ.ГГГГ. организация получила назад ранее предоставленную истцу квартиру. Отказавшись от данного жилого помещения истец полагала, что ей предоставят иное благоустроенное жилое помещение, чего сделано не было.

Принимая решение о расторжении с истцом договора социального найма, а также снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, должностные лица нарушили право истца на жилище, поскольку она на праве собственности иного жилого помещения не имеет, временно пребывает в АНО «Милосердие», страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире. Фактически обстоятельства, по которым на основании решения Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. суд обязал орган местного самоуправления признать гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, в настоящее время не изменились. Истец на учете в качестве нуждающихся не состоит, имеет заболевание, которое позволяет ей претендовать на получение жилья по договору социального найма во внеочередном порядке.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. на удовлетворении исковых требований настаивала.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учётом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика администрации Волгограда и третьего лица комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда – ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица - МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» ФИО2, в судебном заседании полагал заявленные истцом исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, приведенным в представленных суду письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вопросы, связанные с обеспечением граждан жилыми помещениями по договорам социального найма регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствие со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно паспорту является гражданкой Российской Федерации, имеет инвалидность второй группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом «Шизофрения параноидная, непрерывный тип течения на фоне выраженного комбинированного дефекта, немед.ремиссия» (по МКБ-10 шифр заболевания №...), что подтверждается копией паспорта, медицинской картой амбулаторного больного №..., предоставленной по запросу суда диспансерным отделением №... ГБУЗ «ВОКПБ №...».

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., были удовлетворены исковые требования прокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в интересах ФИО3 к администрации Волгограда о восстановлении на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди. На администрацию Волгограда возложена обязанность восстановить ФИО3 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение указанного решения, постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. №... «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. №... «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО3, составом семьи 1 человек, была восстановлена на учете нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ

На основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. №... «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда» ФИО3 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ....

ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» был заключен договор социального найма №... в отношении указанного жилого помещения.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. №... «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО3 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих гражданам право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ).

По заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. о расторжении договора социального найма жилого помещения №... от ДД.ММ.ГГГГ. в связи со снятием с регистрационного учета по адресу: ... переездом в другой регион, с последней ДД.ММ.ГГГГ. расторгнут договор социального найма и подписан акт приема-передачи ключей от квартиры.

Как следует из истребованных судом сведений ОАСР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, после снятия ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. с регистрационного учета по адресу: ..., истец постоянной или временной регистрации нигде не имеет. В исковом заявлении истец указывает на то, что временно пребывает в АНО СО «Милосердие». В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. указывала на то, что является лицом без определенного места жительства, периодически ночует в АНО СО «Милосердие».

Из материалов дела также следует, что ФИО3 на праве собственности жилого помещения не имеет.

Заключением департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. №..., на основании заявления ФИО3, последняя признана малоимущей.

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., поданного через ГКО ВО «МФЦ», департаментом по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отказе гражданам в признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно указанной справки, а также пояснениям представителя ответчика, данным в ходе рассмотрения дела, ФИО3 было отказано в признании её нуждающейся в предоставлении жилого помещения в связи с совершением последней действий (намеренном ухудшении своих жилищных условий), в результате которых она не может быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и не истечении срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.

С указанными действиями ответчика, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 1 января 2018 г.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н был утвержден новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2013 г. № 27154).

В соответствии со ст. 3 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 г. №1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации и Волгоградской области, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений.

Фактически обстоятельства, по которым на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. суд обязал орган местного самоуправления признать гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, в настоящее время не изменились. ФИО3 на учете в качестве нуждающихся не состоит, имеет заболевание, которое позволяет ей претендовать на получение жилья по договору социального найма во внеочередном порядке.

Приведенные ответчиком доводы о намеренном ухудшении ФИО3 своих жилищных условий, совершении действий, в результате которых она не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, со ссылкой на ст.53 ЖК РФ, является незаконной.

Так, согласно п.12 Приказа Минстроя России от 03.04.2020 N 188/пр "Об утверждении методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2020 N 58671), согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия: отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности; неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением супруга (супруги), родителей, несовершеннолетних детей заявителя); невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО3 вышеприведенных действий, направленных на добровольное ухудшение жилищных условий, ответчиком, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не приведено и не установлено судом в ходе рассмотрения дела.

Таким образом суд полагает, что не предоставление ФИО3 жилого помещения не соответствует требованиям законодательства и нарушает ее права.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФИО3 не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеет тяжелую форму хронического заболевания, заболевание, заявленные ею требования о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предоставлении ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим нормам жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика администрации Волгограда об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом ФИО3 договора социального найма, поскольку ранее последней было реализовано право на получение жилого помещения на условиях договора социального найма, она добровольно от него отказалась, в связи с чем, жилое помещение по адресу: ..., на основании решения суда было предоставлено ФИО4, не могут влиять на реализацию прав истца и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации Волгограда о восстановлении на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, – удовлетворить.

Обязать администрацию Волгограда (ИНН <***>) восстановить ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №... №..., выдан ... ДД.ММ.ГГГГ) на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать администрацию Волгограда (ИНН <***>) предоставить ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №..., выдан ... ДД.ММ.ГГГГ) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: мотивированное решение принято 08 октября 2025 года.

Судья Е.В. Гринченко