Дело № 2А-783/2022

64RS0002-01-2022-001307-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Вехова С.С.,

при секретаре судебного заседания Жигучевой Л.Г.,

с участием:

прокурора Сулина А.И.,

представителя административного истца - Отдела МВД РФ по Аткарскому району Саратовской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск административное дело по административному иску Отдела МВД России по Аткарскому району Саратовской области об установлении в отношении ФИО2 дополнительного ограничения административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест массового скопления детей и подростков, а также школьных и дошкольных учреждений и территорий, прилегающих к ним.

Заявленные требования обоснованы тем, что решением Ленинского районного суда г. Саратова от 16 февраля 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости со следующими административными ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запрет покидать адреса места жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы Саратовской области; запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. ОМВД России по Аткарскому району в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора 2 мая 2017 года. В тот же день при постановке на учет ФИО2 под роспись были разъяснены административные ограничения прав и свобод, установленные в отношении него судом, а также обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По месту жительства ФИО2 характеризуется положительно. В целях профилактики, а также недопущения совершения повторных преступлений и иных правонарушений ФИО2, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административным исковым заявлением согласен.

Прокурор полагал административное исковое заявление Отдела МВД РФ по Аткарскому району Саратовской области не подлежащим удовлетворению.

Изучив административное исковое заявление, выслушав заключение прокурора, объяснения представителя административного истца, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд установил следующие обстоятельства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 16 февраля 2017 года, вступившим в законную силу 28 февраля 2017 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, установлены административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет покидать адреса места жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы Саратовской области (л.д. 11-12).

Согласно заключению инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по Аткарскому району от 2 мая 2017 года ФИО2 поставлен на профилактический учет, за ним установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора, ему разъяснены административные ограничения прав и свобод, установленные в отношении него судом, а также обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 14).

Как следует из предупреждения от 2 мая 2017 года ФИО2 предупрежден об основаниях продления административного надзора и о недопустимости нарушений административного надзора (л.д. 13).

Согласно рапорту-характеристике старшего УУП ОМВД России по Аткарскому району по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, трудоустроен, проживает совместно с женой и двумя малолетними детьми, жалоб и заявлений в его адрес не поступало (л.д. 8).

Исследованные судом справка ИЦ, а также копия постановления Аткарского городского суда от 1 марта 2022 года свидетельствуют, что 1 марта 2022 года постановлением Аткарского городского суда Саратовской области, вступившим в законную силу 22 марта 2022 года, ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение 20 февраля 2022 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 7, 15).

Таким образом, после установления административного надзора ФИО2 совершил одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что оснований для установления такого ограничения как запрет посещения мест массового скопления детей и подростков, а также школьных и дошкольных учреждений и территорий, прилегающих к ним, как о том просит административный истец, не имеется, поскольку суду не представлено доказательств тому, что совершение ФИО2 вышеназванного административного правонарушения связано с посещением ФИО2 мест массового скопления детей и подростков, школьных и дошкольных учреждений и территорий, прилегающих к ним. Поведение административного ответчика за весь период нахождения под административным надзором, образ жизни, которого он придерживается, сведения о его личности также не свидетельствуют о необходимости установления такого ограничения и не обусловлено интересами общественной безопасности, не соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таком положении, заявление Отдела МВД РФ по Аткарскому району Саратовской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области об установлении в отношении ФИО2 дополнительного ограничения административного надзора - отказать.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий С.С. Вехов