УИД 29RS0018-01-2023-001230-80

стр. 3.025, г/п 0 руб.

Судья Кирьянова И.С. № 2а-1565/2023 13 сентября 2023 года

Докладчик Пономарев Р.С. № 33а-5741/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Калашниковой А.В., Лобановой Н.В.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 11 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Пономарева Р.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – СИЗО-1) об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации в размере 75 000 рублей.

В обоснование требований указал, что 21 декабря 2022 года при водворении в карцер № 3 СИЗО-1 у него были изъяты все письменные принадлежности, которые в период всего содержания в карцере выдавались только с 19 часов 00 минут до 21 часа 00 минут при ознакомлении с материалами уголовного дела, после чего вновь изымались, что ограничивало его право на доступ к правосудию.

Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 11 мая 2023 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения как незаконного. Суд не учел, что любое ограничение его доступа к письменным принадлежностям неизбежно ведет к ограничению его конституционных прав, поскольку обращения, заявления, в том числе исковые, и жалобы, в том числе в суд, подаются в письменном виде. Указывает на то, что Правила внутреннего распорядка не устанавливают порядок пользования письменными принадлежностями в карцере, что свидетельствует о его возможности заниматься написанием заявлений и жалоб в любое удобное для него время без ограничений по времени. Полагает, что оспариваемые действия администрации СИЗО-1 являлись произвольными. Ссылается на неверное распределение судом бремени доказывания.

Заслушав административного истца ФИО1, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии, право на доступ к правосудию.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 данного постановления, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в СИЗО-1 ФИО1 содержался под стражей в период с 07 августа 2020 года по 12 января 2023 года.

С 21 декабря 2022 года по 02 января 2023 года ФИО1 содержался в карцере № 3.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 выразил несогласие с действиями (бездействием) следственного изолятора, изъявшего при водворении в карцер письменные принадлежности.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии отклонений от установленных законом требований, которым должны соответствовать условия содержания административного истца в следственном изоляторе, являющихся основанием для присуждения соответствующей компенсации.

С таким выводом судебная коллегия соглашается, так как он мотивирован, основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана оценка в соответствии с требованиями процессуального закона, а также нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Пунктом 8 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями.

Аналогичное право закреплено в подпункте 5.8 пункта 5 действующих Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее по тексту – также Правила № 110).

В пункте 36 Правил № 110 установлено, что для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

В соответствии с пунктами 15, 16 Приложение № 1 к Правилам № 110 шариковые или гелевые авторучки (не более 3 штук), стержни к ним (черного, фиолетового, синего цвета), набор цветных карандашей (не более 6 штук), простой карандаш, ластик, бумага для письма (не более 1 пачки), тетради (не более 4 штук), пластиковые файлы или папки, почтовые конверты, открытки, почтовые марки, стикеры с клейким слоем, закладки включены в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету.

При этом согласно пункту 387 Правил № 110 подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых). Материалы уголовных дел хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, на время, определенное их распорядком дня, после чего изымаются.

Пунктом 390 Правил № 110 предусмотрено, что разрешенные подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, предметы сверх нормы, установленной в пункте 387 настоящих Правил, а также одноразовые бритвы, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, на время, определенное их распорядком дня, после чего изымаются.

В силу пункта 391 Правил № 110 личные вещи, не предусмотренные в пункте 387 настоящих Правил, а также продукты питания подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, сдаются на склад и выдаются им после отбытия меры взыскания. Администрация СИЗО принимает меры к обеспечению их сохранности.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника СИЗО-1 от 01 декабря 2022 года за нарушения установленного порядка содержания под стражей ФИО1 был водворен в карцер на 15 суток.

21 декабря 2022 года при водворении в карцер № 3 у ФИО1 изъяты две ручки, один карандаш, бумага.

В соответствии с распорядком дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в карцерах СИЗО-1, утвержденным приказом начальника СИЗО-1 от 14 декабря 2022 года № 382, ежедневно в период времени с 19 часов 00 минут до 21 часа 00 минут ФИО1 предоставлялось время для пользования материалами уголовного дела, на период которого ФИО1 обеспечивался письменными принадлежностями, в частности, ручками, карандашами, бумагой.

При указанных обстоятельствах, с учетом установленного режима и особенностей содержания подозреваемых и обвиняемых в карцере суд пришел к верному выводу о законности действий следственного изолятора по изъятию у ФИО1 при водворении в карцер письменных принадлежностей, установив, что право административного истца на написание обращений в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии, а также право на доступ к правосудию обеспечивалось посредством выдачи письменных принадлежностей в период пользования материалами уголовного дела.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, сводятся к переоценке установленных судом фактических обстоятельств.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в карцере следственного изолятора, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

Поскольку судом при разрешении возникшего спора правильно применены к спорным правоотношениям нормы материального права, не допущено нарушений или неправильного применения норм процессуального законодательства, проверены все доводы сторон и дана надлежащая оценка представленным ими доказательствам, оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи