Решение по делу № 2А-1262/2025 от 03.09.2025 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

03.09.2025.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующею судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Беришвили Н.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным уведомления департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 04.08.2023 №15693; о признании незаконным уведомления Департамента градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о соответствии указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 24.11.2023 №16753; о признании незаконным уведомления Департамента архитектуры градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 13.06.2024 №2308.

В обоснование требований административный истец указал, что является собственником домовладения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, район Центральный, <адрес>.

На соседнем земельном участке с кн №, расположенном по адресу г.Сочи, <адрес>, площадью 221 кв.м, осуществлено строительство отдельно стоящего жилого дома с кн №.

При этом возведенный отдельно стоящий жилой дом фактически занимает всю площадь указанного земельного участка, имея незастроенную территорию в качестве незначительных отступов от забора.

Плотная застройка земельного участка с кн № привела к отведению поверхностных ливневых вод с территории указанного участка на территорию домовладения ФИО1, в результате чего часть ее земельного участка заболотилась, что приводит в свою очередь к размягчению грунта под ее домом, создавая угрозу его просадки и разрушения.

Полагая возведение отдельно стоящего жилого дома на земельном участке с кн № с нарушением требований градостроительного регламента ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (далее - Администрация).

Письмом, поступившим на электронную почту 24.07.2024, Администрация сообщила о согласовании уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 04.08.2023 №15693 с указанными параметрами объекта: площадь застройки - 42 кв.м; высота — 7,40 м; количество надземных этажей 2, а также о выдаче на указанный земельный участок уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 13.06.2024 №2308 с изменением параметров выданного уведомления с количеством этажей - 3, высотой - 10.6 м, площадью застройки - 42 кв.м.

К указанному письму Администрацией было приложено уведомление о соответствии указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 24.11.2023 №16753.

Однако, принимая решения о согласовании приведенного уведомления, а также выдаче вышеуказанного уведомления о соответствии индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности Администрацией не было учтено следующее.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, a также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В этой связи площадь земельного участка с кн №, на котором осуществлено строительство отдельно стоящего индивидуального жилого дома, меньше предельного минимального размера для строительства такого дома и не соответствует параметрам (минимальным размерам) для земельных участков, установленным Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи для указанных целей.

Таким образом, по мнению административного истца, уведомления Администрации от 04.08.2023 №15693, от 24.11.2023 №16753 и от 13.06.2024 №2308, противоречат положениям пункта 1 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также нарушают права административного истца, в силу чего такие уведомления подлежат отмене.

По этим основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, административный истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

B судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причины неявки не известны, об отложении судебного заседания не просила.

Заинтересованное лицо ФИО2 в назначенное судебное заседание не явился, представлено суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие и в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи не явился, представлено суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной

Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд находит, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 является собственником домовладения, расположенного на земельном участке с кн № по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, район Центральный, <адрес>.

На смежном земельном участке с кн №, расположенном по адресу г.Сочи, <адрес>, площадью 221 кв.м., осуществлено строительство отдельно стоящего жилого дома с кадастровым номером №.

Истец указывает, что возведенный отдельно стоящий жилой дом фактически занимает всю площадь указанного земельного участка, имея незастроенную территорию в качестве незначительных отступов от забора. При этом, по мнению административного истца, плотная застройка земельного участка с кадастровым номером № привела к отведению поверхностных ливневых вод с территории указанного участка на территорию домовладения ФИО1, в результате чего часть ее земельного участка заболотилась, что приводит в свою очередь к размягчению грунта под ее домом, создавая угрозу его просадки и разрушения.

Административный истец, полагая о возведении отдельно стоящего жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № с нарушением требований градостроительного регламента ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию.

24.07.2024 Администрация сообщила о согласовании уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 04.08.2023 №15693 с указанными параметрами объекта: площадь застройки - 42 кв.м; высота — 7,40 м; количество надземных этажей 2, а также о выдаче на указанный земельный участок уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 13.06.2024 №2308 с изменением параметров выданного уведомления с количеством этажей - 3, высотой - 10.6 м, площадью застройки - 42 кв.м.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статьям 40, 42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу части 13 статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ собственник земельного участка вправе осуществлять строительство индивидуального жилого дома (индивидуальный жилой дом - индивидуально-определенное здание с количеством этажей не более чем три, предназначенное для проживания одной семьи, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании) в соответствии с указанным уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства или садового дома - до 10.07.2033.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, a также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи выданы уведомления:

от 04.08.2023 №15693 и от 24.11.2023 №16753 о соответствии садового дома указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кн №;

от 13.06.2024 №2308 о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или дома требованиям законодательства градостроительной деятельности параметров объекта индивидуального жилищного строительства и (или) допустимости дома установленным параметрам размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кн №.

Указанные уведомления выданы в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, что подтверждается имеющейся в материалах дела исходно-разрешительной документацией послужившей основанием для выдачи данных уведомлений.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие свидетельствующих о совокупности обстоятельств, несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Таким образом, отсутствуют основания для признания незаконными уведомления департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.

В рассматриваемом случае превышение предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с действующим земельным законодательством, что подтверждается сведениями из ЕГРН, не является отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и не препятствует его застройке.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 26.12.1996.

Более того, ФИО1 является правообладателем земельного участка с кн № (общая долевая собственность).

Оспариваемые уведомления, выданы Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи в отношении участка с кн №.

Собственником земельного участка с кн № является ФИО2.

Таким образом, вышеуказанные уведомления, права и законные интересы ФИО1 не затрагивают и не нарушают.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для признания отказа департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи уведомления департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 04.08.2023 №15693; уведомления Департамента градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о соответствии указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 24.11.2023 №16753; уведомления Департамента архитектуры градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 13.06.2024 №2308, незаконными.

С учетом указанных обстоятельств, доводы административного истца не могут быть признаны обоснованными, поэтому суд принимает решение оставить административное исковое заявление без удовлетворения.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.09.2025.

Председательствующий