34RS0008-01-2022-004505-53 Дело № 2-3220/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Волгоград 13 июля 2022 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

помощника судьи Курбановой Ю.А.,

при секретаре Тонконоговой А.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Центрального района г.Волгограда Максаковой Д.Д.

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов ребенка-инвалида ФИО2 к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах ребенка - инвалида ФИО2 к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению законного представителя ребенка-инвалида ФИО2 – ФИО3 об исполнении требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО2, на основании справки МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ является инвали... группы, установленный срок инвалидности до 10.06.2030г. Согласно индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ. №..., разработанной Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», ему установлена нуждаемость в технических средствах реабилитации в виде корсета функционально-корригирующего, тутора на голеностопный сустав.

ДД.ММ.ГГГГг. законным представителем ФИО3 на имя директора филиала №... ГУ – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было подано заявление на получение технических средств реабилитации, с приложением всех необходимых документов. Однако на протяжении более 3-х месяцев инвалид ФИО3 техническими средствами реабилитации в виде корсета функционально-корригирующего, тутора на голеностопный сустав не обеспечен, что является нарушением прав ребенка-инвалида.

По указанным основаниям, просил обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить инвалида 2 группы ФИО2 техническими средствами реабилитации – корсетом функционально-корригирующим, тутором на голеностопный сустав в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела прокурор, в порядке ст.39 ГК РФ, уменьшил размер исковых требований, просил обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить инвалида 2 группы ФИО2 техническими средствами реабилитации – тутором на голеностопный сустав.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Центрального района г... Максакова Д.Д. исковые требования, с учётом уточнения, поддержала. Просила обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ребенка-инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации – тутором на голеностопный сустав в количестве 2 шт., в соответствии с индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ. №..., разработанной Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области».

Представитель ответчика Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГг. законный представитель несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2 обратилась с заявлением об обеспечении корсетом функционально-корригирующим, туторами на голеностопный сустав. Со дня получения заявления в течение 15 дней было выслано уведомление о постановке на учёт. Отделением Фонда в январе 2022г. были заключены госконтракты на выполнение работ по обеспечению инвалидов корсетами и туторами. В связи с неисполнением со стороны исполнителей госконтрактов, они были расторгнуты Фондом в одностороннем порядке. После подачи прокурором настоящего иска в суд были заключены новые гос.контракты, корсетом ребенок в настоящее время обеспечен. В отношении туторов письменных документов, подтверждающих их выдачу, не имеется.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин « по » состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ (далее - Закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 11 Закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что он распространяется в отношении лиц признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид» (далее - инвалиды), техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р (далее - технические средства).

В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

По настоящему делу судом установлено.

Несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2014 №... от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27-28).

Индивидуальной программой реабилитации №... от ДД.ММ.ГГГГ., разработанной Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», ребенку-инвалиду ФИО2 необходимы технические средства реабилитации, в числе которых указаны корсет функционально-корригирующий, тутор на голеностопный сустав – 2 шт.

Срок проведения реабилитационных мероприятий - с ДД.ММ.ГГГГ., исполнитель реабилитационных мероприятий – ГУ – Волгоградское региональное отделение ФСС РФ.

Как следует из материалов дела и не отрицалось представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ от законного представителя несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО2 в отделение Фонда поступило заявление на обеспечение ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, в том числе корсетом функционально-корригирующим, тутором на голеностопный сустав в количестве 2 шт., на основании рекомендаций ИПР. В связи с необеспечением ребенка техническими средствами реабилитации, законный представитель несовершеннолетнего обратилась в прокуратуру Ленинского района Волгоградской области с жалобой.

В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района Волгоградской области проверки было установлено, что ребенок-инвалид ФИО3 вышеуказанными техническими средствами реабилитации обеспечен со стороны ответчика не был.

В ответе на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГг., заместитель управляющего отделением Фонда социального страхования сообщил, что в пределах бюджетных ассигнований, доведенных для обеспечения инвалидов ТСР в 2022 году, отделением Фонда были заключены госконтракты №... от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение работ по обеспечению инвалидов туторами на нижние конечности, №... от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение работ по обеспечению инвалидов корсетами, в рамках которых ФИО2 был включен в список получателей. Обеспечить ФИО2 вышеназванными изделиями не представилось возможным в связи с тем, что в отношении госконтрактов проводятся процедуры расторжений в одностороннем порядке в связи с неисполнением поставщиком условий госконтрактов (л.д.9).

На момент обращения законного представителя несовершеннолетнего в прокуратуру с жалобой ДД.ММ.ГГГГг., а также прокурора, в интересах ребенка-инвалида с иском в суд ДД.ММ.ГГГГг., ФИО2 техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПР в виде корсета функционально-корригирующего, тутора на голеностопный сустав в количестве 2 шт. обеспечен не был.

Из представленного ответчиком при рассмотрении дела акта сдачи-приемки товара/работ следует, что ДД.ММ.ГГГГг. законным представителем ФИО2 - ФИО3 был получен корсет функционально-корригирующий (л.д.96), предусмотренный программой ИПРа, в связи с чем прокурором исковые требования были уточнены, уменьшен размер заявленных исковых требований.

Разрешая заявленный спор, суд исходит из следующего.

В п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г.№..., предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Пунктом 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. №..., указано, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. Согласно пункта 5 вышеуказанных Правил уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Как следует из материалов дела, со дня обращения законного представителя несовершеннолетнего с заявлением на обеспечение техническими средствами реабилитации, в предусмотренный п.4 Правил срок направление законному представителю ФИО2 на получение либо изготовление тутора на голеностопный сустав в количестве 2 шт. со стороны ответчика выдано не было. Представленный в судебное заседание реестр, сформированный ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.84), не содержит сведений о дате вручения (получения) направления на туторы законным представителем ребенка-инвалида. Доказательств обеспечения ребенка-инвалида ФИО2 техническим средством реабилитации – тутором на голеностопный сустав в количестве 2 шт. представителем ответчика, в нарушение ст.56 ГПК РФ, на день рассмотрения дела судом не представлено.

Приведенные ответчиком доводы о невозможности более раннего исполнения услуги по обеспечению ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации ввиду неисполнения со стороны исполнителей ранее заключенных госконтрактов, принятии мер к их расторжению в одностороннем порядке и заключению новых госконтрактов от ДД.ММ.ГГГГг., не является основанием к отказу в удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Вместе с тем, на день рассмотрения дела ребенок-инвалид ФИО3 ТСР в виде тутора на голеностопный сустав (2 шт.) обеспечен не был.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Доказательств выдачи направления на туторы, как было указано выше, в предусмотренный законом срок, не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком были нарушены основные принципы законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении технических средств реабилитации, поскольку ребенок-инвалид не обеспечен необходимыми средствами реабилитации.

С учётом изложенного, заявленный прокурором в интересах ребенка-инвалида ФИО2 иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов ребенка-инвалида ФИО2 к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН №..., КПП №...) обеспечить ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации: тутором на голеностопный сустав в количестве 2 штук, на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации №... от ДД.ММ.ГГГГ., разработанной Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» - в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 19 июля 2022 года.

Судья Е.В. Гринченко