Решение по делу № 2А-295/2023 от 10.02.2023 - о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы РФ, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу.

31RS0024-01-2022-002474-38

Дело №2а-295/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Роговой А.Д.

с участием старшего помощника Шебекинского межрайонного прокурора Журахова А.И., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Темицкому ФИО8 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы РФ, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратился в суд с административными требованиями вынести решение о временном помещении гражданина <данные изъяты> Темицкого ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенный по адресу: дом 10, улица Центральная, поселок Батрацкая Дача, Шебекинский городской округ, Белгородская область, на срок 14 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации; обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование требований ссылается на то, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2, должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет, однако немедленное завершение процедуры депортации невозможно, поскольку имеется необходимость согласования пересечения Государственной границы Российской Федерации через пограничный пункт пропуска «<данные изъяты> упомянутого гражданина, в случае получения положительного ответа, в рамках служебной командировки будет подготовлен выезд в <данные изъяты> область с целью завершения процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске, поясняла, что 10 февраля 2023 года был направлен запрос в приграничное управление ФСБ России по <данные изъяты> области об оказании содействия в депортации за пределы Российской Федерации ФИО2, получение ответа на указанный запрос ожидается 13 февраля 2023 года, на 14 февраля 2023 года запланирована командировка сотрудника ОМВД России по Шебекинскому городскому округу для сопровождения указанного гражданина к приграничному пункту пропуска «<данные изъяты> области.

Административный ответчик возражал против удовлетворения требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требование ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет неразрешать въезд в Российскую Федерацию и признавать нежелательным пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия ФСИН России по принятию решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства закреплены в Постановлении Правительства РФ от 14.01.2015 N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".

По состоянию на 31.03.2021 полномочия ФСИН России по принятию решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации регулировались постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации".

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>

Приговором Белгородского районного суда от 21 октября 2021 года ФИО2 по ч. 2 ст. 314.1 (по 2 эпизодам) Уголовного кодекса РФ приговорен к 6 месяцам лишения свободы. Для отбывания наказания этапирован в ИК-6 УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете до момента освобождения – 13 апреля 2022 года.

На момент освобождения из мест лишения свободы у ФИО2 отсутствовали документы, удостоверяющие личность и гражданство, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

К моменту освобождения из мест лишения свободы гражданина <данные изъяты> ФИО2, в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Москве запрос с просьбой оформить свидетельство на возвращение на родину не направлялся, в связи с отсутствием дипломатических отношений между Российской Федерацией и <данные изъяты>.

Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 принято решение от 28 января 2022 года № 31/ТО-26-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

04 февраля 2022 года УМВД России по Белгородской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

13 апреля 2022 года решением заместителя начальника УМВД России по Белгородской области от 16 марта 2022 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Шебекинского районного суда от 15 апреля 2022 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок до 15 июля 2022 года.

14 июля 2022 года решением Шебекинского районного суда ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок до 14 октября 2022 года.

Решением Шебекинского районного суда от 13 октября 2022 года ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок до 11 января 2023 года.

Решением Шебекинского районного суда от 10 января 2023 года ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок до 10 апреля 2023 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 09 февраля 2023 года решение Шебекинского районного суда от 10 января 2023 года изменено, срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу продлен до 10 февраля 2023 года.

В связи с проведением Российской Федерацией специальной военной операции на территории <данные изъяты>, охрана государственной границы на сопредельной приграничной территории <данные изъяты> не осуществляется, в связи с чем исполнение решения о депортации гражданина Украины ФИО2 через российско-украинскую границу на территорию Украины временно приостановлено.

10 февраля 2023 года в Пограничное управление ФСБ России по Псковской области направлен запрос с просьбой согласовать пересечение Государственной границы Российской Федерации через пограничный пункт пропуска «<данные изъяты> области гражданина <данные изъяты> ФИО2

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, так и решения о депортации.

В приговоре Белгородского районного суда Белгородской области от 21 октября 2021 года имеется информация о регистрации гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>

Учитывая сложившиеся обстоятельства: наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, отсутствие законных оснований для пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, наличие сведений о запланированной командировке сотрудника ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, назначенной на 14 февраля 2023 года, для сопровождения указанного гражданина к приграничному пункту пропуска «<данные изъяты> области, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан на 6 дней, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Суд считает, что указанный срок является достаточным для завершения процедуры депортации гражданина ФИО2

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу <данные изъяты>) к Темицкому ФИО10 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы РФ, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, удовлетворить частично.

Поместить гражданина <данные изъяты> Темицкого ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, <...>, на срок 6 дней до 16 февраля 2023 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Е.В. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.