Решение по делу № 2А-64/2025 от 21.02.2025 - о признании отказа в удовлетворении протеста прокурора незаконным, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

УИД 35RS0010-01-2024-000860-41

Дело 2а-64/2025 (№ 2а-913/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

посёлок Шексна 21 февраля 2025 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Шекснинского района Вологодской области к Отделению судебных приставов по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области о признании отказа в удовлетворении протеста прокурора незаконным, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Заместитель прокурора Шекснинского района обратился в суд с административным иском к ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области, указав, что прокуратурой района в рамках проверки по обращению ФИО1 о несогласии с действиями СПИ ОСП по Шекснинскому району, установлено, что в ОСП по Шекснинскому району на исполнении находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 Постановлением СПИ ОСП по Шекснинскому району от 29 сентября 2023 года исполнительное производство приостановлено по причине участия должника в боевых действиях в составе ВС РФ. 30 октября 2023 года СПИ ОСП по Шекснинскому району вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО2 11 сентября 2023 года между ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи автомобиля марки <данные изъяты>, который был приобретен 01 апреля 2023 года за счет кредитных средств ПАО Банк «ФК Открытие», кредитный договор от 01 апреля 2023 года №, заёмщиком по которому является ФИО1 Обеспечением по договору является залог транспортного средства <данные изъяты>, VIN: №. Ежемесячные платежи по кредитному договору уплачиваются ФИО1 ФИО2 и ФИО1 в зарегистрированном браке не состоят, однако с 2016 года до заключения им контракта о прохождении военной службы проживали по адресу: <адрес>, вели совместное хозяйство, воспитывали дочь ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, при наличии договора купли-продажи транспортного средства от 11 сентября 2023 года и в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации на момент вынесения СПИ ОСП по Шекснинскому району постановления о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению, транспортное средство должнику не принадлежало. В связи с чем, 15 марта 2024 года заместитель прокурора района на постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортного средства <данные изъяты> принесен протест на противоречащий закону правовой акт. Протест начальником ОСП по Шекснинскому району – страшим судебным приставом ФИО3 рассмотрен 29 марта 2024 года и оставлен без удовлетворения, о чём сообщено в прокуратуру района 12 апреля 2024 года.

Полагают, что автомобиль <данные изъяты> на момент вынесения постановления 30 октября 2023 года СПИ ОСП по Шекснинскому району о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортного средства ФИО2 не принадлежал, нарушений требований федерального законодательства об исполнительном производстве при заключении договора купли-продажи не имеется. Кроме того, копия постановления о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортного средства от 30 октября 2023 года должнику не направлялась, чем нарушено его право на обжалование, предусмотренное статьей 21 и частью 7 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Ссылаясь на статью 39, часть 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом уточнения исковых требований, просит суд:

признать отказ в удовлетворении протеста заместителя прокурора Шекснинского района от 15 марта 2024 года № незаконным;

признать постановление СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО4, вынесенное 30 октября 2023 года, о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №, незаконным;

обязать ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу отменить постановление СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО4 от 30 октября 2023 года о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №.

03 декабря 2024 года определением Шекснинского районного суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ПАО Банк «ФК Открытие», НАО ПКО «Первое коллекторское бюро».

24 января 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области.

Административный истец - старший помощник прокурора Шекснинского района Колесникова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Законный представитель административного ответчика ОСП по Шекснинскому району, начальник ФИО3 в судебное заседание не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, а также высказано возражение против удовлетворения исковых требований прокурора.

Административный ответчик - СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО8, уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Административный ответчик - СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО4, уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Заинтересованное лицо ФИО1 исковые требования прокурора поддержала.

Заинтересованное лицо - УФССП России по Вологодской области, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что не претендуют на спорное транспортное средство.

Заинтересованное лицо ФИО7, допрошенный в присутствии законного представителя ФИО9, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель ПАО Банк «ФК Открытие» уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель НАО ПКО «Первое клиентское бюро» уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В силу частей 1 - 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (часть 1).

Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (часть 3 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положениями части 1 статьи 119 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 1 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу статьи 119 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнении исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности не владеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по Шекснинскому району на исполнении находится сводное исполнительное производство № возбужденное 12 декабря 2022 года в отношении должника ФИО2

В ходе исполнения было установлено, что в собственности у ФИО2 имеется транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN: №.

08 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство №.

12 декабря 2022 года исполнительные производства № и № объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен №.

27 июля 2023 года возбуждено исполнительное производство №.

01 августа 2023 года исполнительное производство № присоединено к сводному исполнительному производству №.

01 августа 2023 года было вынесено постановление в рамках исполнительных производств №, № о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств, согласно которому объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий – арест указанного транспортного средства.

18 августа 2023 года возбуждено исполнительное производство №.

22 августа 2023 года было вынесено постановление в рамках исполнительных производств № о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств, согласно которому объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий – арест указанного транспортного средства.

С 12 сентября 2023 года ФИО2 проходил военную службу по контракту в зоне СВО, в связи с чем 29 сентября 2023 года исполнительное производство № в отношении него было приостановлено в связи с участием должника в боевых действиях в составе ВС РФ.

28 октября 2023 года меры о запрете на совершение регистрационных действий – арест указанного транспортного средства отменен.

19 октября 2023 года от ФИО1 поступило заявление в ОСП по Шекснинскому району о снятии ограничения на регистрационные действия с транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN: № в связи с тем, что данное транспортное средство было приобретено её по договору купли-продажи от 11 сентября 2023 года, заключенный со ФИО2

30 октября 2023 года было вынесено постановление в рамках исполнительных производств № о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств, согласно которому объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий – арест указанного транспортного средства.

30 октября 2023 года в удовлетворении заявления ФИО1 от 19 октября 2023 года отказано, в связи с тем, что она не является стороной исполнительного производства.

15 февраля 2024 года ФИО1 обратилась в прокуратуру Шекснинского района с заявлением о правомерности действий судебного пристава-исполнителя и его начальника.

В адрес начальника ОСП по Шекснинскому району 15 марта 2024 года был направлен протест на постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств от 30 октября 2023 года с требованием об отмене данного постановления.

Протест прокурора по исполнительному производству № от 08 декабря 2022 года был рассмотрен, направлен ответ об отказе в его удовлетворении.

Транспортное средство Форд Фокус было приобретено 01 апреля 2023 года за счет кредитных средств ПАО Банк «ФК Открытие», заёмщиком по кредитному договору № от 01 апреля 2023 года является ФИО1

Обеспечением по кредитному договору является залог транспортного средства <данные изъяты>, VIN: №.

Ежемесячные платежи по кредитному договору уплачивались ФИО1

ФИО2 и ФИО1 в зарегистрированном браке не состояли, однако с 2016 года они вели общее хозяйство, проживали совместно по адресу: <адрес> и воспитывали дочь ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом того, что транспортное средство <данные изъяты> было приобретено за счет заёмных средств по кредитному договору от 01 апреля 2023 года, заключенному с ФИО1, право собственности оформлено на ФИО2 и в последующем продано ФИО2 по договору купли-продажи 11 сентября 2023 года ФИО1, а также того, что постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортного средства было вынесено 30 октября 2023 года, уже после заключенного договора купли-продажи транспортного средства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Шекснинскому району ФИО4 от 30 октября 2023 года о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №.

При этом суд считает, что оснований для удовлетворения требований о признании отказа в удовлетворении протеста заместителя прокурора Шекснинского района от 15 марта 2024 года № незаконным, не подлежит удовлетворению, поскольку сроки и процедура рассмотрения протеста прокурора по исполнительному производству № от 08 декабря 2022 года ответчиком не нарушена, протест прокурора был рассмотрен 29 марта 2024 года, а 12 апреля 2024 года ответ об отказе в его удовлетворении поступил в адрес прокуратуры.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Шекснинскому району ФИО4, вынесенное 30 октября 2023 года, о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №, незаконным;

Обязать ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Шекснинскому району ФИО4 от 30 октября 2023 года о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года.

Судья Т.А. Попова