Дело №
УИД-05RS0№-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Мамаева А.К.,
при секретаре судебного заседания – ФИО2,
с участием представителя истца Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по доверенности - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО1 о признании самовольным строения и его сносе,
установил:
Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что в Администрацию <адрес> из Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства (нежилого здания), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:92 по адресу: РД, <адрес> «ж».
Согласно акту выездной проверки составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорным строением является - одноэтажный объект капитального строительства (нежилое строение) размерами 12,5м х 8м.
В ходе осмотра строительной площадки, расположенной по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возведено с грубым нарушением градостроительных норм и правил.
Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.
Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:92 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст.222 ГК РФ.
На основании изложенного просят суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 12,5 м х 8 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:92 по адресу: РД, <адрес> «ж». В случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсации расходов за счет ответчика.
В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по доверенности ФИО4 поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить и дала объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.
В судебном заседании ответчик ФИО1 требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка под магазин «Агат», земли населенных пунктов, площадью 136,19 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000054:0092, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, в районе торгового центра «Узбекгородок».
В материалах дела имеется копия договора купли-продажи муниципального имущества на аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании протокола об итогах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № между комитетом по управлению имуществом <адрес> и ФИО1, по которому ФИО1 приобрела нежилое помещение – магазин, общей площадью 63,1 кв.м и реализованный на торгах земельный участок площадью 136,19 кв.м (кадастровый №), расположенные по адресу: <адрес>, «Узбекгородок»: литер А, комнаты 1, 2, 3.
Судом установлено, что Администрация <адрес> являлась предыдущим собственником вышеуказанного нежилого помещения – магазин и земельного участка.
Право собственности ФИО1 на нежилое здание и земельный участок возникло у нее на основании возмездной сделки - договора купли-продажи, заключенного между ней и органом местного самоуправления. Это право никем не оспорено и не оспаривается.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Самовольной постройкой по смыслу ст. 222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч. 1). Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч. 2).
Согласно разъяснениям п. 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
Из правовых положений статьи 304 ГК РФ и разъяснений, приведенных в п. 45 постановления N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что негаторный иск подлежит удовлетворению при существовании реального нарушения прав и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Таким образом, в силу ст. 56 ГПК РФ, обращаясь к ответчику за сносом самовольного строения Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>» должна доказать юридически значимые для данных правоотношений обстоятельства, а именно: возведение их на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из акта выездной проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ №, отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> следует, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:45:92 по адресу: РД, <адрес> ж имеется одноэтажный объект капитального строительства, высотой 4 метра, фактической площадью 100 кв.м, размерами 12,5 м х 8 м, состоит из бетонного каркаса с кирпичным наполнением и бетонными перекрытиями, дату начала постройки установить не представляется возможным, дату окончания строительства также не представляется возможным установить. В связи с отсутствием в Архивном фонде Управления АиГ <адрес> разрешения на строительство ОКС предположительно объект возведен в нарушении ст.51 ГрК РФ, самовольно.
Истцом не представлено в суд доказательств "самовольности" постройки, а также в материалы гражданского дела со стороны истца Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств, указывающих на нарушение ее права собственника или законного владельца со стороны ответчика ФИО1
Отсутствует и какое-либо документальное подтверждение, что строительные работы по возведению объекта капитального строительства, высотой 4 метра, фактической площадью 100 кв.м, размерами 12,5 м х 8 м для личного пользования осуществляла ФИО1
<адрес> строения указанная в акте выездной проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ №, не превышает площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000054:0092.
Как следует из "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) п. 7 закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ.
Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 101-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 658-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 609-О и др.).
Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
При таких обстоятельствах, суд с учетом приведенных норм материального права, разъяснений Верховного Суда РФ, приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что восстановление гражданско-правового интереса истца возможно исключительно путем сноса (уничтожения) спорного объекта, и что в данном случае будет соблюден баланс интересов как истца, так и ответчика, с учетом того обстоятельства, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Не являясь собственником земельного участка, истец как орган местного самоуправления, обращаясь в суд с таким иском, должен был доказать наличие реальной угрозы публичным интересам сохранением спорной постройки, однако этого не сделал, не исполнив свою процессуальную обязанность.
В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Согласно ст. 11 ГК Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные права.
Оценивая представленные в суд доказательства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, учитывая, что спорный объект недвижимости ответчик не возводил, а приобрел его в установленном законом порядке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой и возложении на ответчика обязанности по сносу указанного строения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО1 о признании самовольным строения и его сносе, отказать.
Обеспечительные меры в виде запрета ФИО1 совершать регистрационные и иные действия и запрете на ведение строительно-монтажных работ и иных работ на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000054:0092, расположенном по адресу: <адрес> ж, принятые определением Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.К. Мамаев