Решение по делу № 2А-1152/2025 от 15.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора г.Щекино Тульской области Валюкевича А.А., представителя административного ответчика - МДОУ «Советский детский сад № 38» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1152/2025 (УИД 71RS0023-01-2025-001296-54) по административному исковому заявлению прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Советский детский сад № 38», администрации МО Щекинский район об обязании провести ремонтные работы по замене оконных блоков,

установил:

прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МДОУ «Советский детский сад № 38», администрации МО Щекинский район об обязании провести ремонтные работы по замене оконных блоков.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Щекино Тульской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании и в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в МДОУ «Советский детский сад № 38».

Проверкой установлено, что в здании МДОУ «Советский детский сад № 38» 26 оконных блоков требуют замены из-за имеющихся дефектов в виде нарушения герметичности в связи с образовавшимися в деревянных рамах щелями и рассыханием деревянной конструкции, нарушением плотности закрывания створок, перекосом оконной коробки, на деревянных рамах частично присутствуют следы гниения, нарушена целостность покраски в виде трещин и осыпания.

Учредителем МДОУ «Советский детский сад № 38» является МО Щекинский район, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО Щекинский район.

Несоблюдение образовательной организацией требований законодательства влечет нарушение прав воспитанников на безопасные условия пребывания в МДОУ «Советский детский сад № 38», охрану их жизни и здоровья.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц просит суд:

- обязать администрацию МО Щекинский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование на проведение ремонтных работ по замене деревянных оконных блоков на пластиковые в МДОУ «Советский детский сад № 38»,

- обязать МДОУ «Советский детский сад № 38» в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансированием провести ремонтные работы по замене деревянных оконных блоков на пластиковые.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора г.Щекино Тульской области Валюкевич А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - МДОУ «Советский детский сад № 38» - заведующий детским садом ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель административного ответчика - администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом установлено, что прокуратурой г.Щекино Тульской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании и в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в МДОУ «Советский детский сад № 38».

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (п.15 ч.3), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (ч.6), образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч.7).

В силу ст.41 того же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно - противоэпидемических и профилактических мероприятий (ч.1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико - санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно - гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов (ч.4).

Согласно абз.10 ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" санитарно - эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно - эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила).

В силу ст.11 того же Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.1 ст.28 этого Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28) конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (п.2.7.2). Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла (п.2.8.3).

ГОСТ 23166-2021 "Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия" предусматривает, что оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий (п.6.1.1 ГОСТ 23166-2021).

Несоблюдение образовательной организацией приведенных требований законодательства влечет нарушение прав воспитанников на безопасные условия пребывания в этой дошкольной образовательной организации, охрану их жизни и здоровья.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц:

Указанный срок исходя из фактических обстоятельств дела суд находит разумным и достаточным для совершения этими лицами указанных действий.

В материалах дела имеется копия заключенного между комитетом по образованию администрации МО Щекинский район и ИП ФИО1 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по замене оконных блоков в здании указанной дошкольной образовательной организации.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Советский детский сад № 38», администрации МО Щекинский район об обязании провести ремонтные работы по замене оконных блоков удовлетворить.

Обязать администрацию МО Щекинский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование на проведение ремонтных работ по замене деревянных оконных блоков на пластиковые в МДОУ «Советский детский сад № 38».

Обязать МДОУ «Советский детский сад № 38» в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансированием провести ремонтные работы по замене деревянных оконных блоков на пластиковые.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись