УИД 28RS0024-01-2023-000257-87
Дело № 2-208/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2023 года г. Шимановск
(решение в окончательной форме принято 07 июля 2023 года)
Шимановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Скрастиной И.С.,
при секретаре Карпец И.А.,
с участием помощника прокурора Шимановского района Коломыциной Т.А., представителя истца администрации Шимановского муниципального округа – ФИО3, ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Шимановского муниципального округа Амурской области к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, передаче жилого помещения в муниципальную собственность,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Шимановского муниципального округа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Шимановский муниципальный округ, <адрес>, указав, что ответчик зарегистрирован по указанному адресу. Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ № дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Семье ФИО4 как гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, была произведена выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 3 877 619 рублей 20 копеек. Одним из условий ее получения было предоставление ФИО1 в письменной форме обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения, в том числе земельного участка, на котором оно расположено, в муниципальную собственность. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО2, ФИО4 и администрацией Ушаковского сельсовета было подписано такое обязательство. За счет предоставленной выплаты ФИО1 и членам его семьи приобретены жилые помещения: по адресу: <адрес>, <адрес> Центральная, д. 21, кв. 1, и по адресу: <адрес>, микрорайон 1, <адрес>. Жилое помещение, в котором проживает ответчик, несет угрозу его жизни и здоровья. Уточнив исковые требования, истец просит суд: признать ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Шимановский муниципальный округ, <адрес>; передать ФИО4 в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Шимановский муниципальный округ, <адрес>: подписать обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, с администрацией Шимановского муниципального округа; заключить с администрацией Шимановского муниципального округа договор безвозмездного отчуждения указанного жилого помещения; в течение 30 календарных дней со дня заключения данного договора освободить жилое помещение со всеми совместно проживающими с ФИО4 членами семьи и сдать жилое помещение администрации Шимановского муниципального округа в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Представитель истца администрации Шимановского муниципального округа – ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что ответчик оформил право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, после того как получил выплату за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежит сносу. В соответствии с пунктом 1.4 Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории <адрес>, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выплаты, предусмотренные настоящими Правилами, предоставляются в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения однократно. Поскольку ответчик воспользовался правом на получение выплаты, установленной данными Правилами, он обязан безвозмездно передать в муниципальную собственность утраченное в связи с чрезвычайной ситуацией жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО4 в судебном заседании иск не признал, указав, что он проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Никаких выплат он не получал, выплату получили его родители. Квартира № в указанном доме у него в собственности с 1996 года, право собственности на нее он оформил в 2021 году. За данную квартиру он тоже никаких выплат не получал. В <адрес> требуется ремонт, который он не может сделать по причине отсутствия денежных средств, поэтому он проживает в <адрес>. Иного жилья для проживания у него нет.
Представитель третьего лица министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял, о причинах неявки не сообщил.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав стороны, заключение помощника прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению только в части признания ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно пункту 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи жилые помещения предназначены для проживания граждан.
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Статьей 31 ЖК РФ регламентируются права и обязанности именно тех граждан, которые проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.
Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, первоначально жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежало на праве совместной собственности ФИО1 и ФИО2
Распоряжением главы Ушаковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-Р жилое помещение многоквартирного дома, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным.
ФИО1 и членам его семьи – ФИО2, ФИО4 как гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, была предоставлена выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 3 877 619 рублей 20 копеек.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 с согласия члена их семьи – ФИО4 подписано обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность.
Согласно указанному обязательству, ФИО1, ФИО2 приняли на себя обязательство в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации права собственности на приобретаемое (построенное) жилое помещение заключить с органом местного самоуправления договор безвозмездного отчуждения жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, принадлежащих собственнику на праве собственности, в муниципальную собственности, а также в течение 30 календарных дней со дня заключения данного договора сняться с регистрационного учета, освободить со всеми совместно проживающими с ней членами семьи и сдать органу местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также земельный участок, на котором оно расположено.
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 зарегистрировано право общей долевой собственности (1/3 доля в праве) на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 40-42).
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 зарегистрировано право общей долевой собственности (1/3 доля в праве) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, микрорайон 2, <адрес> (л.д. 40-42).
Также в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование Ушаковский сельсовет <адрес>.
Согласно адресной справке, ответчик ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 34).
Суд находит бесспорно установленным, что ответчик ФИО4 в нарушение вышеуказанного обязательства не снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в установленный обязательством срок.
Доказательств иного ответчиком с учетом правил статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая также, что жилое помещение, в котором зарегистрирован ответчик, последнему на праве собственности не принадлежит, признано аварийным, суд находит требования истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика об отсутствии у него иного жилого помещения пригодного для проживания судом отклоняются, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 4 апреля 1996 года №9-П и от 2 февраля 1998 года №4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Отказ ответчика в добровольном порядке прекратить регистрацию препятствует истцу в реализации возможности для полноценного использования своего права собственника.
Согласно Правилам о регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, снятие граждан с регистрационного учета производится на основании судебных решений о выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением (подпункт «е» пункта 31).
В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» решение суда о признании утратившим право пользования жилым помещением является самостоятельным основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В судебном заседании установлено, что на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 57-58).
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 108-109).
В силу пункта «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года №1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, а также на компенсацию понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации до предоставления трансфертов затрат, направленных на реализацию мероприятий (далее – Правила №1327).
Правительство Российской Федерации путем издания названного выше нормативного правового акта определило условия, размеры и виды социальной поддержки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предоставив субъекту Российской Федерации право разработать только механизм (последовательность совершения действий полномочными органами и гражданами) предоставления на установленных Правительством Российской Федерации требованиях к названной категории граждан.
Во исполнение положений Правил №1327 постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года №596 утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области (далее – Правила №596).
В силу подпункта 2 пункта 1.2 Правил №596 предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Согласно пункту 1.3 Правил №596, право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения имеют граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Выплаты, предусмотренные настоящими Правилами, предоставляются в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения однократно (пункт 1.4).
Подпунктом 3 пункта 1.5 Правил №596 определены условия предоставления выплат на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1.2 настоящих Правил, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность после осуществления государственной регистрации права собственности таких граждан на указанное жилое помещение.
Отчуждение жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
Исполнение обязательств, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется в порядке, установленном Правительством Амурской области.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО4 не получил выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, доказательств того, что ответчик обращался за получением такой выплаты, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, учитывая определяющие содержание правомочий собственника жилого помещения и указанные выше конкретизирующие конституционные гарантии, а также положения Правил №596, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по безвозмездному отчуждению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в муниципальную собственность.
Вопреки доводам представителя истца, сам по себе факт получения ответчиком выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (при условии, что он на день введения режима чрезвычайной ситуации был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу, и являлся членом семьи собственников указанного жилого помещения), не является необходимым и достаточным основанием для возложения на ответчика обязанности по безвозмездному отчуждению в муниципальную собственность иного утраченного или поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, принадлежащего ответчику на праве собственности. При этом, выплата, предусмотренная Правилами №, предоставлена ответчику в отношении одного утраченного или поврежденного жилого помещения однократно, что не противоречит пункту 1.4 данных Правил.
Таким образом, исковые требования истца о возложении на ответчика обязанность передать в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> а именно: подписать обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, с администрацией Шимановского муниципального округа; заключить с администрацией Шимановского муниципального округа договор безвозмездного отчуждения указанного жилого помещения; в течение 30 календарных дней со дня заключения данного договора освободить жилое помещение со всеми совместно проживающими с ФИО4 членами семьи и сдать жилое помещение администрации Шимановского муниципального округа в установленном законодательством Российской Федерации порядке, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление администрации Шимановского муниципального округа Амурской области удовлетворить в части.
Признать ФИО4 (№) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Амурская область, Шимановский муниципальный округ, <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий: