Дело № 2-499/2023
УИД 29RS0011-01-2023-000617-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года село Верхняя Тойма
Красноборский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Королевой Я.А.
при секретаре Коровкиной Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Верхнетоемского муниципального округа о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и подлежащей переселению из аварийного жилья,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Верхнетоемского муниципального округа о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и подлежащей переселению из аварийного жилья. Свои требования обосновала тем, что на основании ордера № *** от __.__.______г. она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Она обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанной квартирой и о включении ее в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано. Просит обязать ответчика признать ее проживающей в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма и признать подлежащей переселению из аварийного и ветхого жилья.
В возражении глава Верхнетоемского муниципального округа ФИО2 указал о несогласии с заявленными исковыми требованиями. Отметил, что жилое помещение, являющееся предметом спора, является муниципальной собственностью, право собственности на которое возникло у МО «Верхнетоемский муниципальный район» на основании решения Красноборского районного суда Архангельской области от 03 сентября 2020 года, поскольку последнее было признано бесхозяйным объектом. По мнению ответчика, требования истца о возложении обязанности на ответчика признать ее проживающей в спорном жилом помещении на условиях договора социальной найма противоречат положениям Жилищного кодекса РФ, поскольку многоквартирный дом по адресу: <адрес> распоряжением администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» от __.__.______г. № ***(г)р признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем все жилые помещения являются непригодными для проживания, на основании чего истцу было отказано в заключении договора социального найма. Требования истца о возложении обязанности на ответчика признать ее подлежащей переселению из аварийного и ветхого жилья также считает необоснованными, так как переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется на основании адресной программы, разработанной в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», и формирование и ведение перечня граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, не предусмотрено действующим законодательством.
Истец, ответчик, третье лицо Государственная жилищная инспекция Архангельской области надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
По определению суда в порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР) жилищный фонд включает жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.
Согласно положениям статьи 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
В силу положений статьи 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Статьями 44 и 47 ЖК РСФСР закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось на балансе Верхнетоемского районного потребительского общества (л.д. 48-50).
В материалах дела имеются сведения о выделении ФИО4 в 1968 году <адрес>
Согласно сведениям из похозяйственных книг, в период с 1971 года по 1972 год значится хозяйство ФИО4 по <адрес>, в период с 1973 года по 1975 год по <адрес>, состав семьи: ФИО4 (глава), ФИО1 (жена), ФИО5 (дочь), ФИО6 (сын) (сведения из госархива), в период с 1976 года по 1990 год в жилом помещении по адресу: <адрес> проживали ФИО4 (глава), ФИО1 (жена), ФИО5 (выбыла Н.Тойма, 1988, дочь), ФИО6 (сын), с 1991 года по 1998 год проживали ФИО4 (глава), ФИО1 (жена), ФИО6 (выбыл 1997, сын), 1999 года по 2006 год проживали ФИО4 (умер __.__.______г., глава), ФИО1 (жена) (л.д. 74).
Согласно сведениям из поквартирной карточки и сведениям администрации Верхнетоемского муниципального округа, ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении с __.__.______г. и проживала в нем в период с 2007 года по 2015 год (л.д. 76, 77).
Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 с семьей, состоящей из 3-х человек, в том числе и его супруге ФИО1 на законном основании, истец вселилась в квартиру до того, как данный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность.
С __.__.______г. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за МО «Верхнетоемский муниципальный район» (л.д. 60-62).
ФИО1 __.__.______г. обращалась в администрацию Верхнетоемского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры или предоставлении ей другого жилого помещения (л.д. 93).
Из ответа администрации Верхнетоемского муниципального района (отдел ЖКХ) от 24 сентября 2020 года № 1379 следует, что ФИО3 было отказано в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку многоквартирный дом по адресу: <...> распоряжением администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» от 01 октября 2018 года № 10-51(г)р признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем все жилые помещения являются непригодными для проживания, и отказано в предоставлении иного жилого помещения, поскольку последняя не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 92).
Администрацией Верхнетоемского муниципального округа представлены сведения о том, что договор социального найма в отношении спорного жилого помещения в администрации отсутствует (л.д. 75).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.
Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами.
Согласно положениям ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В силу положений статьи 70 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
При этом, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).
Исходя из указанных положений закона, член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе и супруга умершего нанимателя, проживающая в жилом помещении, сохраняет право пользования им на условиях договора социального найма. Несмотря на отсутствие договора социального найма, оформленного в письменном виде, между ФИО4 с членами его семьи и администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» (Верхнетоемским муниципальным округом) как органом, обладающим полномочиями в жилищной сфере, фактически сложились отношения, связанные с заключением договора социального найма спорного жилого помещения.
Иных лиц, проживавших вместе с нанимателем ФИО4 на день его смерти, не имеется.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств в конкретно рассматриваемом деле, исходя из представленных сторонами доказательств и изложенных норм права, суд приходит к выводу, что у ответчика, являющегося наймодателем, отсутствовали правовые основания для отказа истцу как члену семьи нанимателя в заключении договора социального найма. В связи с чем требования истца ФИО1 о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению в полном объеме.
Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> следует, что владельцем указанного дома первоначально являлся Верхнетоемский райпотребсоюз. В дальнейшем на основании решения Красноборского районного суда Архангельской области от 03 сентября 2020 года было удовлетворено заявление администрации Верхнетоемского муниципального района о признании права собственности на бесхозяйную вещь и за МО «Верхнетоемский муниципальный район» было признано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 40,0 кв.м. с кадастровым номером № ***
Распоряжением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от __.__.______г. № ***(г)р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» поручено принять меры по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях вышеуказанного многоквартирного жилого дома на условиях социального найма в срок до 31 декабря 2027 года.
Постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы». Спорное жилое посещение в указанную программу не включено.
ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, в собственности жилых помещений не имеет.
Разрешая спор, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. При этом суд исходит из того, что истец была вселена нанимателем в жилое помещение как член семьи, фактически проживает в жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги. Отсутствие договора социального найма не свидетельствует о незаконности занимаемого ФИО1 жилого помещения.
Таким образом, исполнение истцом обязанностей нанимателя, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом исполнении договора социального найма жилого помещения, и, как следствие, наличие права у истца на иное жилое помещение с учетом признания его аварийным и подлежащим сносу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Верхнетоемского муниципального округа о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и подлежащей переселению из аварийного жилья удовлетворить.
Признать ФИО1 (паспорт 1102 № ***, ИНН № ***) проживающей по договору социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО1 право на предоставление благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 31 октября 2023 года.
Председательствующий Я.А. Королева