РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Засыпаловой В.И.,

при секретаре Комар Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-660/2023 по административному иску прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Первомайского района г. Пензы, действующий в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование, что прокуратурой Первомайского района г. Пензы проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите информации, кредитно-банковской деятельности, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансирования терроризма. В ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет» на сайте по адресу: ..., размещена информация, содержащая предложение о продаже банковских карт с балансом для анонимного обналичивания денежных средств, имеющихся на карте. Также указано, что данные карты изготовлены на профессиональном оборудовании, обналичить денежные средства, имеющиеся на карте, можно в любом банкомате. Банковские карты реализуются дистанционно, имеется доставка посредством почтовой связи по всей территории РФ. Информация направлена на неограниченный круг лиц в обход требованиям, установленным законодательством для ведения такой деятельности. Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Нахождение подобной информации в свободном доступе создает предпосылки для финансирования запрещенных в РФ видов деятельности, в том числе террористической и экстремистской, что является уголовно наказуемым деянием и фактически подрывает национальную безопасность государства. Данная информация также свидетельствует о нарушении законодательства о кредитно-банковской деятельности в части предоставления банкам заведомо подложных сведений о несуществующем лице для открытия банковского счета и выпуска карты. Согласно данным сервиса https://2ip.ru правообладателя указанной страницы сайта установить не представляется возможным, так как информация о владельце отсутствует. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что данный сайт не содержится в Единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».В целях прекращения доступа в сети «Интернет» к страницам указанного сайта, содержащем информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение страниц данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к сайтам, не представляется возможным. В связи с этим прокурор предъявляет настоящий иск в защиту прав неопределенного круга лиц.

Административный истец прокурор Первомайского района г. Пензы, действующий в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», распространяемую на сайте по адресу: ... и его отображениях, с предложением о продаже банковских карт с балансом для анонимного обналичивания денежных средств информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры Первомайского района г.Пензы – ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, представлен отзыв, содержащий просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени проведения судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" устанавливает, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с ч. 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149- "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имуществ, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ст.172,174.1 УК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующему электронному адресу: ... размещена информация, содержащая предложение о продаже банковских карт с балансом для анонимного обналичивания денежных средств, имеющихся на карте. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь, по всей территории РФ.

Информация, размещенная на электронному адресу .../, может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами, для совершения преступлений.

Поскольку информация о продаже банковских карт с балансом для анонимного обналичивания денежных средств, имеющихся на карте, реализуется посредством указанной интернет-страницы, данная информация, направлена на активизацию противоправного поведения, то в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов граждан, такую информацию, размещенную на странице сайта необходимо признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание судом информации, распространяемой через сеть Интернет, запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.»

В соответствии с указанными Правилами создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, так же относится к компетенции Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из скрин–Web страницы «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», по состоянию на 04 апреля 2023 года указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом признание судом информации, распространяемой через сеть Интернет, запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Поскольку информация о продаже банковских карт с балансом для анонимного обналичивания денежных средств, имеющихся на карте, размещенная на странице сайта признается настоящим судебным актом информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, то в силу вышеприведенных положений закона необходимо ограничить доступ к этой информации, указатель данной страницы сайта подлежит внесению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Первомайского района г.Пензы о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Первомайского района г.Пензы– удовлетворить.

Признать информацию о продаже банковских карт с балансом для анонимного обналичивания денежных средств, имеющихся на карте, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте ... - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения указателя страницы сайта ..., в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2023 года.

Судья