Дело № 5-651/2022 УИД 23RS0013-01-2022-002699-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гулькевичи 18 августа 2022 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Мелкозерова О.М.,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – главы Гирейского городского поселения Гулькевичского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о нарушении ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Должностное лицо - глава Гирейского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Должностное лицо глава Гирейского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 13.10.2020, 12.01.2021 в рабочее время с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, нарушил условия предоставления \расходования\ межбюджетных трансфертов \субсидии\, установленные п. 4.3.4. Соглашения от 24.01.2020 №, п. 3.4. Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в рамках основных мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие культуры», утвержденного постановлением главы администрации /губернатора/ Краснодарского края от 22.10.2015 № 986, в части размещения отчетов в системе «Электронный бюджет», а именно, отчеты о расходах бюджета Гирейского городского поселения Гулькевичского района, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, за 3 и 4 квартал 2020 года размещены с нарушением срока на 11 и 4 дней соответственно; отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии размещен с нарушением срока на 4 дня, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности глава Гирейского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2 в судебное заседание не явились.

Частью 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно п. 1 ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие культуры», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2015 № 986, реализуется мероприятие по предоставлению субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, в рамках реализации регионального проекта «Культурная среда» (мероприятие 1.1.7).

Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в рамках основных мероприятий государственной программы «Развитие культуры» определен приложением № 6 к Госпрограмме в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129, принятых во исполнение пункта 3 статьи 139 БК РФ.

Согласно подпункта 6 пункта 7 Правил № 1129, пунктов 3.1, 3.2 Порядка № 986 одним из условий предоставления субсидий является заключение соглашения, содержащего, в том числе сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования Краснодарского края, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Согласно пункту 3.4 Порядка № 986 Условием использования Субсидий является представление администрацией муниципального образования министерству культуры Краснодарского края отчетов о результатах использования полученных Субсидий и достижения показателя результативности (результатов) использования Субсидии по форме, установленной министерством, и в сроки, определенные в соглашении.

24.01.2020 между министерством культуры Краснодарского края и администрацией Гирейского городского поселения Гулькевичского района заключено Соглашение № о предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по созданию и модернизации учреждений культурнодосугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, в рамках реализации регионального проекта «Культурная среда».

В соответствии с п. 3.3 Соглашения от 24.01.2020 администрации Гирейского городского поселения \получатель средств межбюждетных трансфертов\ перечислена субсидия в сумме 5 101, 6 тыс. руб.

В соответствии с п. 1.2 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022 год, распоряжением заместителя председателя Контрольно-счетной палаты от 12.01.2022 № в период с 12.01.2022 по 30.06.2022 проведено контрольное мероприятие: «Проверка предоставления \расходования\ субсидий, выданных в 2020-2021 годах местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, в целх реализации регионального проекта «Культурная среда» в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие культуры», в ходе которого установлены факты нарушения условий предоставления \расходования\ межбюджетных трансфертов \субсидий\.

В ходе мероприятия установлено, что администрацией Гирейского городского поселения нарушен пункт 4.3.4 Соглашения от 24.01.2020, отчеты в форме электронного документа в системе «Электронный бюджет» размещены с нарушением установленного срока.Согласно пункта 4.3.4 Соглашения от 24.01.2020 администрация Гирейского городского поселения приняла на себя обязательство обеспечить предоставление в Министерство в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчетов: о расходах бюджета Гирейского городского поселения, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия по форме согласно Приложению № 4 к Соглашению от 24.01.2020, не позднее 10 числа месяца, следующего за кварталом, в котором получена субсидия. Размещен в системе 23.10.2020, то есть с нарушением срока на 11 дней. Размещен в системе 15.01.2021, т.е. с нарушением срока на 4 дня. Отчет о достижении значений показателей результативности по форме согласно Приложению №5 к Соглашению от 24.01.2020, не позднее 1 января, следующего за годом, в котором была получена субсидия. Размещен в системе 15.01.2021, т.е. с нарушением срока на 4 дня.

Согласно распоряжению администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района от 01.06.2018 № 19-рл «О вступлении в должность главы Гирейского городского поселения Гулькевичского района ФИО1» глава Гирейского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 приступил к исполнению полномочий с 01.06.2018.

Распоряжением администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района от 10.12.2021 № 21-р, полномочия главы Гирейского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 досрочно прекращены 12.12.2021.

В соответствии со ст. 32 Устава Гирейского городского поселения Гулькевичского района глава поселения в пределах своих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

В письменном ходатайстве от 22.07.2022 ФИО1 указал, что с нарушением согласен.

Вина ФИО1 установлена и подтверждается следующими доказательствами:

копией распоряжения заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 12.01.2022 № 3-р;

копией акта проверки от 06.06.2022;

копией Устава Гирейского городского поселения;

копиями решения территориальной избирательной комиссии Гулькевичская от 27.05.2018 № 81/639 «О результатах досрочных выборов главы Гирейского городского поселения Гулькевичского района», решению Совета Гирейского городского поселения Гулькевичского района от 01.06.2018 № 1 «О вступлении в должность главы Гирейского городского поселения Гулькевичского района ФИО1», распоряжению администрации ФИО3 от 01.06.2018 № 19-рл «О вступлении в должность главы Гирейского городского поселения Гулькевичского района ФИО1»;

копией распоряжения администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района от 10.12.2021 № 21-р «О возложении обязанности главы Гирейского городского поселения Гулькевичского района»;

копией паспорта ФИО1;

копиями соглашения от 24.01.2020 №, реестра отчетов РОИВ, размещенных в системе «Электронный бюджет» и отчетами, предусмотренных соглашением, платежных поручений;

копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 23.06.2022 №; копией ходатайства ФИО1 от 22.07.2022.

В силу статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье, под должностным лицом в указанном Кодексе, в частности следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Судом установлено, что в действиях должностного лица – главы Гирейского Городского поселения Гулькевичского района ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Действия должностного лица квалифицированы правильно.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении в отношении главы Гирейского Городского поселения Гулькевичского района ФИО1 не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств административного правонарушения, наказание следует назначить в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо - главу Гирейского Городского поселения Гулькевичского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001,

Банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, Единый казначейский счет: 40102810945370000010, Казначейский счет: 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 81011601156010000140 - административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направить в суд по адресу: <...>.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок.

О принятом решении уведомить Контрольно-счетную палату Краснодарского края.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

судья