Решение по делу № 2А-2172/2023 от 23.05.2023

№а-2172/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

при секретаре ФИО1

рассмотрев в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, административное дело №а – 2172/2023 по административному иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>», третьему лицу Нижне - Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес>, акционерному обществу «Астраханьгазсервис», Службе жилищного надзора <адрес> о возложении обязанности поставить сети газопровода на учет

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о возложении обязанности поставить сети газопровода на учет, указав с учетом заявления об уточнении исковых требований, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации.

АО «Астраханьгазсервис» на территории <адрес> ранее эксплуатировало 5 участков бесхозяйных газопроводов газоснабжения с имеющими на них сооружениями по следующим адресным ориентирам:

Газопровод по <адрес> общей протяженностью 95 метров (задвижка на сети - 1 шт.; надземный газопровод низкого давления 95 м.);

Газопровод по <адрес> общей протяженностью 69 метров (задвижка на сети - 1 шт.; надземный газопровод низкого давления 69 м.);

Газопровод по <адрес> общей протяженностью 106 метров (задвижка на сети - 1 шт.; надземный газопровод низкого давления 88 м подземны газопровод низкого давления 18 м; изолирующее фланцевое соединение (ИФС)-1 шт.);

Газопровод по <адрес> общей протяженностью 284 метров (задвижка на сети - 1 шт.; надземный газопровод низкого давления 228 м подземный газопровод низкого давления 56 м; изолирующее фланцевое соединение (ИФС)-1 шт.);

Газопровод по <адрес> общей протяженностью 136 метров (задвижка на сети - 2 шт.; надземный газопровод низкого давления 121 м подземный газопровод низкого давления 2 м.; изолирующее фланцевое соединение (ИФС)-2 шт.).

Указанные газопроводы в настоящее время собственника не имеют и не обслуживаются, что подтверждается соответствующими письмами АО «Астраханьгазсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Газпром газораспределение Астрахань» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, по указанным сетям осуществляется подача газа в жилые дома и общественные здания. Газопроводы низкого и среднего давления относятся к категории опасных производственных объектов и должны соответствовать всем требованиям, устанавливаемым федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Одно из главных условий эксплуатации данных объектов - это поддержание их в надлежащем техническом состоянии. При отсутствии такого обслуживания газопроводы подлежат незамедлительному отключению и, соответственно, часть населения города останется без газоснабжения.

В связи с чем, просят суд признать бездействие администрации МО «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных 5 названных участков сетей газоснабжения, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных 5 участков сетей газоснабжения по адресам:

Газопровод по <адрес>, общей протяженностью 106 метров (задвижка на сети - 1 шт.; надземный газопровод низкого давления 88 м подземный газопровод низкого давления 18 м; изолирующее фланцевое соединение (ИФС)-1 шт.);

Газопровод по <адрес>, общей протяженностью 284 метров (задвижка на сети - 1 шт.; надземный газопровод низкого давления 228 м подземный газопровод низкого давления 56 м; изолирующее фланцевое соединение (ИФС)-1 шт.);

Газопровод по <адрес> общей протяженностью 136 метров (задвижка на сети - 2 шт.; надземный газопровод низкого давления 121 м подземный газопровод низкого давления 2 м; изолирующее фланцевое соединение (ИФС)-2 шт.).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО2 административное исковое заявление с учетом заявления об уточнении исковых требований поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их.

Иные стороны в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ) имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.ст. 7, 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжение населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) по своим техническим характеристикам участок газопровода относится к недвижимому имуществу.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса (далее по тексту - ГК РФ), бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации.

Так, АО «Астраханьгазсервис» на территории <адрес> ранее эксплуатировало 5 участков бесхозяйных газопроводов газоснабжения с имеющими на них сооружениями по следующим адресным ориентирам:

При этом, по указанным сетям осуществляется подача газа в жилые дома и общественные здания.

Газопроводы низкого и среднего давления относятся к категории опасных производственных объектов и должны соответствовать всем требованиям, устанавливаемым федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Одно из главных условий эксплуатации данных объектов - это поддержание их в надлежащем техническом состоянии. При отсутствии такого обслуживания газопроводы подлежат незамедлительному отключению и, соответственно, часть населения города останется без газоснабжения.

Согласно абз. 14 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сети газораспределения и газопотребления должны обеспечивать безопасность и энергетическую эффективность транспортирования природного газа с параметрами по давлению и расходу, определенными проектной документацией и условиями эксплуатации.

Отсутствие собственника бесхозяйных участков газовых сетей, являющихся источником повышенной опасности может способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций. В случае возникновения чрезвычайной ситуации локального характера на вышеуказанных участках газовых сетей на территориях их расположения будут нарушены условия жизнедеятельности людей, причинен материальный ущерб, вред окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В данной правовой ситуации требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга граждан, которые могут пострадать при возникновении чрезвычайной ситуацией, связанной аварийной ситуацией на бесхозяйных участках газопроводов.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>», третьему лицу Нижне - Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес>, акционерному обществу «Астраханьгазсервис», Службе жилищного надзора <адрес> о возложении обязанности поставить сети газопровода на учет удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных 5 названных участков сетей газоснабжения, незаконным.

Газопровод по <адрес> общей протяженностью 106 метров (задвижка на сети - 1 шт.; надземный газопровод низкого давления 88 м подземный газопровод низкого давления 18 м; изолирующее фланцевое соединение (ИФС)-1 шт.);

Газопровод по <адрес>, общей протяженностью 136 метров (задвижка на сети - 2 шт.; надземный газопровод низкого давления 121 м подземный газопровод низкого давления 2 м; изолирующее фланцевое соединение (ИФС)-2 шт.).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления полного текста решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.С. Гончарова