Решение по делу № 2-8325/2023 от 08.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Производство № 2-8325/2023

УИД 28RS0004-01-2023-010928-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Леушиной В.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Благовещенский городской суд с данным иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование указав, что истцы являются собственниками жилого помещения - квартиры ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Собственниками была произведена перепланировка и переустройство данного жилого помещения. Перепланировка заключается в следующем: разобраны перегородки между кухней и коридором, жилой комнатой и коридором, ванной и коридором, туалетом и коридором; возведены новые перегородки из газоблоков толщ. 100мм; пробит проем в перегородке; выполнена гидроизоляция пола в ванной и туалете; разобрана санкабина; демонтирован деревянный пол, выполнен пол по детали 60 серии 2 244-1/88-20; на сети холодного водопровода установлен отдельный кран для присоединения шланга в целях возможности его использования в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения, типа «Роса», со шлангом распылителем; устроена система хозяйственно-бытовой канализации с подключением санитарным приборов к существующим канализационным стоякам.

Истцами было подано заявление о согласовании данной перепланировки и переустройства.

Решением администрации г. Благовещенска от 17.10.2023 года № 159 в перепланировки и переустройстве было отказано, на основании того, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. При этом заявителю было разъяснено, что собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцам был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого они обязаны привести жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно проекту перепланировки и переустройства жилого помещения общая прочность несущих конструкций жилого дома не нарушается. Эксплуатация жилого помещения возможна и не создает угрозу жизни или здоровью лицам проживающих в жилом доме. Данный проект согласован с ООО «АВК». Также ООО «Амургражданпроект» провело техническое обследование конструкций жилого помещения 45, расположенного по адресу ***, согласно данному обследованию: перепланировка и переустройство не влияет на общую несущую способность жилого дома, так как не затрагивает основные несущие конструкции.

На основании изложенного просят суд признать решение администрации г. Благовещенска № 159 от 17.10.2023 года об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения № ***, расположенного по адресу: ***, неправомерным; сохранить жилое помещение № ***, расположенное по адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии.

В письменном отзыве администрация г. Благовещенска указала, что по результатам рассмотрения представленных документов истцами, ответчиком было принято решение отказать в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Из представленного технического паспорта, составленного по состоянию на 13 сентября 2023 года, установлено, что в указанном помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. На основании изложенного считают решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 159 от 17.10.2023 года законным и обоснованным, просили отказать в иске.

Истцы, представитель ответчика, представители третьих лиц ООО «АВК», УЖКХ администрации г. Благовещенска, Банк ВТБ (ПАО) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Представителем администрации города Благовещенска заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещения № ***, расположенного по адресу: ***, что подтверждается свидетельством выпиской из ЕГРЕН.

В указанном жилом помещении произведена перепланировка и переустройство: разобраны перегородки между кухней и коридором, жилой комнатой и коридором, ванной и коридором, туалетом и коридором; возведены новые перегородки из газоблоков толщ. 100мм; пробит проем в перегородке; выполнена гидроизоляция пола в ванной и туалете; разобрана санкабина; демонтирован деревянный пол, выполнен пол по детали 60 серии 2 244-1/88-20; на сети холодного водопровода установлен отдельный кран для присоединения шланга в целях возможности его использования в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения, типа «Роса», со шлангом распылителем; устроена система хозяйственно-бытовой канализации с подключением санитарным приборов к существующим канализационным стоякам, демонтирован полотенцесушитель, установлен полотенцесушитель, из кухни, ванной и туалета выполнена естественная вытяжная вентиляция. Удаление воздуха осуществляется через существования существующие вентиляционные блоки с установкой вент. решеток.

Данная перепланировка и переустройство, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.

Истцы обратились в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения № ***, расположенного по адресу: ***.

Однако решением администрации г. Благовещенска № 159 от 17.10.2023 года в согласовании перепланировки и переустройства вышеуказанного жилого помещения, заявителям было отказано, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истцов от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлены суду технический паспорт на жилое помещение № *** от 13.09.2023 года серия р 028 № 252718; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и переустройства жилого помещения № *** по адресу: ***; техническое заключение ООО «Амургражданпроект» от 21.09.2023 г. по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры.

Проектом перепланировки и переустройства жилого помещения № *** по адресу: ***, выполненного ООО «Амургражданпроект» (отп-141-2023), предусмотрен перечень выполняемых работ в спорном жилом помещении: разобрать перегородки между кухней и коридором, жилой комнатой и коридором, ванной и коридором, туалетом и коридором; возвести новые перегородки из газоблоков толщ. 100мм; пробить проем в перегородке; выполнить гидроизоляцию пола в ванной и туалете; разобрать санкабина; демонтировать деревянный пол, выполнить пол по детали 60 серии 2 244-1/88-20. Водоснабжение квартиры предусмотрено от существубщих стояков холодной и горячей воды с установкой счетчиков; на сети холодного водопровода установлен отдельный кран для присоединения шланга в целях возможности его использования в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения, типа «Роса», со шлангом распылителем; устроена система хозяйственно-бытовой канализации с подключением санитарным приборов к существующим канализационным стоякам, вытяжка осуществляется через существующие стояки жилого дома. Демонтирован полотенцесушитель, установлен полотенцесушитель, из кухни, ванной и туалета выполнена естественная вытяжная вентиляция. Удаление воздуха осуществляется через существования существующие вентиляционные блоки с установкой вент. решеток.

Согласно проекту перепланировки и переустройства жилого помещения № *** по адресу: ***, выполненного ООО «Амургражданпроект» перепланировка и переустройство не влияет на надежность и устойчивость здания, нет изменений в несущих конструкциях.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением администрации города Благовещенска от 4 сентября 2009 года № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п.2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление администрации города Благовещенска от 4 сентября 2009 года № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проектная документация согласована с управляющей организацией ООО «АВК».

Согласно техническому заключению ООО «Амургражданпроект» от 21.09.2023 года по обследованию строительных конструкций после планировки и переустройства квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по адресу: ***, в нем выполнены работы по перепланировке, переустройству: разобраны перегородки между кухней и коридором, жилой комнатой и коридором, ванной и коридором, туалетом и коридором; возведены новые перегородки из газоблоков; пробит проем в перегородке; выполнена гидроизоляция пола в ванной и туалете; разобрана санкабина; демонтирован деревянный пол, выполнен пол по стяжке, покрытие линолеум.

Перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в панельном здании по назначению установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки, переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 – удовлетворить.

Признать решение от 17.10.2023 года № 159 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения квартиры № *** по адресу: *** - незаконным.

Сохранить жилое помещение квартиру № *** по адресу: *** переустроенном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.12.2023 года.

Судья Щедрина О.С.