Дело № 02а-0765/2023

77RS0017-02-2023-009080-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июня 2023 года г. Москва

Нагатинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,

при помощнике судьи Назаровой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату Царицынского района ЮАО г. Москвы об оспаривании решений призывной комиссии, -

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату Царицынского района ЮАО г. Москвы, согласно которому просит признать незаконным решением призывной комиссии г.Москвы о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу в рамках весеннего призыва 2023.

В обоснование заявленных требований указано, что фио состоит на учете в военном комиссариате Царицынского района ЮАО города Москвы. В рамках осеннего призыва 2022 г. им были пройдены медицинское освидетельствование и призывная комиссия в военном комиссариате Царицынского района ЮАО г. Москвы. По окончанию работы призывной комиссии вынесено решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении в запас. Личное дело сотрудники военного комиссариата направили на проверку в вышестоящую призывную комиссию и сказали ожидать звонка для дальнейших действий. До окончания призыва со ним никто не связался. В ходе весеннего призыва 2023 г. фио был приглашен на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат г. Москвы. В ходе прохождения комиссии получил направление на обследование для уточнения имеющегося заболевания (Атопический дерматит). Полученные результаты пройденных обследований были переданы врачам медицинской комиссии. Но документы, подтверждающие заболевание, были проигнорированы, главный врач озвучил итоговую категорию годности БЗ, решением призывной комиссии ранее вынесенное решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас было отменено с последующим вынесением решения о призыве на военную службу, после чего была выдана повестка на отправку в войска 28.04.2023. С вынесенным в отношении меня решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене.

Административный истец в судебное заседание не явился. о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, требования не признал.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона о воинской обязанности исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.

В соответствии с пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации, в частности, в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статьей 5 Закона о воинской обязанности определены мероприятия по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, осуществляемые военными комиссариатами.

По общему правилу согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства. При этом военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22. определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального «О воинской обязанности и военной службе», принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Из взаимосвязанных положений частей 1 и 2 статьи 58, пункта 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы, целью которой является определение годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Пунктами 1. 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 вышеназванной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Исходя из содержания пунктов 84 и 85 Положения граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми. Организация освидетельствования таких граждан возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Гражданин, подлежащий призыву на военную службу в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565).

Согласно пункту 22 Положения, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту прохождения военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва граждан на военную службу граждан. Не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны №240 и Приказом Министра здравоохранения РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводится:

а)флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течении последних 6 месяцев);

б)анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);

в)анализ мочи (удельный вес, белок);

г)электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Пункт 1 приложения №31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, методическими рекомендациями по призыву граждан в ВС РФ, предусматривается, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

В ходе судебного разбирательства установлено, что фио состоит на воинском учете в Царицынском военном комиссариате с 09.07.2018.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что решением призывной комиссии района Зябликово (Протокол №2-11/12 от 02.11.2022), по результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 восславлена категория годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы.

Указанное решение направлено на утверждение в Призывную комиссию субъекта (город Москвы) на утверждение либо проведение арбитражного медицинского обследования.

фио был направлен в Филиал «Клиника ФИО2» ГБУЗ «Московский научно-практический Центр дерматовенерологии и косметологии ДЗМ», которое по результатам обследования выставило диагноз: «Атопический дерматит с очаговой лихенификацией», стадия ремиссии.

Решением Призывной комиссии города Москвы (Протокол №12 от 27.04.2023), на основании диагноза, выставленного Филиалом «Клиника ФИО2» ГБУЗ «Московский научно-практический Центр дерматовенерологии и косметологии ДЗМ», руководствуясь Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565), была выставлена категория годности «Б-3» - годен прохождению военной службы с незначительными ограничениями на основании ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 года Ф3-№53 «О воинской обязанности и военной службе» вынесено Решение - призвать на военную службу.

На основании изложенного, учитывая, что выявленное у ФИО1 заболевание учтено медицинской и призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, и, при этом у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы врачами специалистами не выявлено, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Доводы, приведенные в исковом заявлении о том, что наличие у него диагноза, препятствующего призыву на военную службу, - являются необоснованными, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Ссылка ФИО1 на то, что наличие у него диагноза «Атопический дерматит» является безусловным основанием для принятия призывной комиссией района Зябликово ЮАО г.Москвы, решения об освобождении призывника ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении его в запас ВС РФ (ПП РФ от 04.07.2013 №565 (ред. от 30.03.2017) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), - несостоятельна.

Согласно п. «Б» ст.62 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, предусмотрено, что «Атопический дерматит - специфические высыпания на кожных покровах, которые проявляются в связи с наследственностью от родителей, с нерациональным питанием, интоксикациями, обменными нарушениями, расстройствами в работе эндокринной системы», и по степени сложности имеющегося заболевания соответствует категории годности «В»-ограниченно годен к военной службе (графы I, II и III).

По заключению врачей-специалистов призывнику ФИО1 выставлена ст.62 «б» - «Атопический дерматит», что соответствует выставленному диагнозу и категории годности «Б-3».

Вместе с тем, как указано в примечании к ст.62 Расписания болезней, под распространенной лихенификацией при атопическом дерматите, понимается, поражение кожи лица, локтевых и подколенных ямок, а также тотальное поражение. В случае безуспешного лечения в стационарных условиях и непрерывного рецидивирования волдырей на протяжении не менее 2-х месяцев, освидетельствуемый подвергается углубленному обследованию врачом- дерматовенерологом, врачом-гастроэнтерологом.

Заключение о категории годности к военной службе выносится на основании данных обследования и изучения документов. Степень выраженности дерматита определяется путем динамического наблюдения за состоянием кожных покровов в различных условиях и оценивается по ее состоянию в моменты наиболее выраженного проявления заболевания.

Ограниченные формы атопического дерматита (экземы) в стойкой ремиссии, не являются препятствием к прохождению военной службы, (категория годности к военной службе «Б-3»).

На основании изложенного, учитывая, что у ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствовании выявлена ремиссия имеющегося у него хронического заболевания, оснований для его освобождения от срочной военной службы не имеется.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений норм законодательства, регулирующих основания и порядок призыва на военную службу, принимая во внимание то, что ФИО1 не представлено объективных и достоверных доказательств, подтверждающих невозможность несения им воинской службы в связи с наличие заболевания, противоречащими несению указанного вида службы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату Царицынского района ЮАО г. Москвы, об оспаривании решений призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.Ж. Акопян

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 05 июля 2023 года