УИД № 16RS0024-01-2022-001449-93

Дело №5-436/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2022 года г. Нурлат

Судья Нурлатского районного суда Республики Татарстан Бурганов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, гражданки Республики Узбекистан, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>, не замужней, имеющей на иждивении <данные изъяты>, не работающей, владеющей русским языком, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отвода судье не заявлено, права лицу, привлеченному к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, от переводчика отказался.

ФИО1, являясь гражданином Узбекистан, повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении проживания своего несовершеннолетнего сына В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации, в случаях установленных федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признала полностью. Пояснила, что зарегистрирована в <адрес> в доме родителей, являющимися гражданами России. Приживает в <данные изъяты> с сестрой, являющейся также гражданкой России. Несовершеннолетний сын обучается в техникуме. Действительно она забыла подать уведомление о проживании своего несовершеннолетнего сына на территории России. В настоящее время указанное уведомление ею подано. При получении вида на жительство ей была разъяснена обязанности о необходимости ежегодно подавать уведомление о проживании на территории РФ, но она об этом забыла.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 11 статьи 8 указанного Федерального закона постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

В соответствии с пунктом 168 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации", утвержденного приказом МВД России от 11.06.2020 N 417, при выдаче вида на жительство сотрудник разъясняет иностранному гражданину его правовой статус, обязанность подачи уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации, а также необходимость своевременной замены вида на жительство.

В силу пункта 3 Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 N 21, уведомление подается в порядке, установленном настоящими Правилами:

иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста;

одним из родителей или иным законным представителем в отношении иностранного гражданина, не достигшего 18-летнего возраста.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в 08 часов 30 минут в <адрес>, при проверки документов гражданки Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей вид на жительство в Российской Федерации, выявлен факт не предоставления в подразделение по вопросам миграции уведомления о подтверждении проживания несовершеннолетнего сына В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего вид на жительство <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, чем нарушила требования пункта 11 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу вышеуказанных норм, уведомление в отношении иностранного гражданина, не достигшего возраста 18 лет, подается одним из родителей, независимо от подачи уведомления самим родителем, являющимся иностранным гражданином, в отношении самого себя.

Также установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года была привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ года была привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 совершила повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому её действия суд квалифицирует по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, в частности постановлением по делу об административным правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением ФИО1, свидетельством о рождении В. докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Нурлатскому району.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает полное признание вины ФИО1, её материальное положение и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым применить к ФИО1 административное наказание в виде штрафа. При этом, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения по следующим основаниям.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По данному адресу ФИО1 проживает с родителями и сыном В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из пояснений ФИО1 следует, что в Республике Узбекистан у неё отсутствуют родственники.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.10, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей в доход государства.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Указанную сумму штрафа внести на расчетный счет УФК по РТ (ОМВД России по Нурлатскому району) №

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно частям 1.1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Судья:

Постановление03.11.2022