Дело № 2а-948/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2022 года Город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО2, ФИО1, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействий незаконными, об обязании применения мер принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО2, ФИО1, ФИО3, УФССП по Челябинской области о признании бездействий незаконными, об обязании применения мер принудительного характера.

В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства. В Коркинский ГОСП 20.01.2022 г. предъявлен исполнительный документ НОМЕР, выданный 30.11.2021 г. мировым судьёй судебного участка № 3 г. Коркино Челябинской области о взыскании задолженности по кредитному договору НОМЕР с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 02.02.2022 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе не выносилось, семейное положение должника не выяснялось, не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. В связи с чем, права взыскателя были нарушены. Жалоба в порядке подчинённости не направлялась. Просит: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО2, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 02.02.2022г. по 26.07.2022г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.02.2022г. по 26.07.2022г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.02.2022г. по 26.07.2022г.; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.02.2022г. по 26.07.2022г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника с 02.02.2022г. по 26.07.2022г.; обязать судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО2 принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве (л.д.3-4).

При рассмотрении дела судом в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Коркинского ГОСП ФИО3, ФИО1, у которых исполнительное производство в отношении должника ФИО4 находилось на исполнении.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном иске просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 4, 100).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 в судебном заседании исковые требования АО «ОТП Банк» не признала, просит в их удовлетворении отказать, поддержала доводы отзыва, представленного суду (л.д. 38-41).

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Коркинского ГОСП ФИО3, ФИО2, УФССП России по Челябинской области, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений на иск суду не представлено (л.д. 95,101).

Поэтому суд считает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца по следующим основаниям.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 4Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения, как это определено в части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника.

В силу статьи 218 КАС РФ, статьи 122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе выполнения требований исполнительных документов судебный пристав вправе совершать исполнительные действия, к которым относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; производить взыскание исполнительского сбора, а также налагать штраф на должника и других лиц в случаях, которые установлены федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При рассмотрении дела судом установлено: 01.02.2022 года на исполнение в Коркинское городское отделение судебных приставов поступил исполнительный документ: судебный приказ НОМЕР от 30.11.2021 г., выданный мировым судьёй судебного участка № 3 г. Коркино о взыскании с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк»задолженности по кредитному договору НОМЕР от 24.02.2021 года за период с 26.07.2021 года по 11.11.2021 года в размере 54177,18 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 912,66 руб.. 02.02.2022 года судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам посредством Единого портала государственных услуг.

14.02.2022г. названное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО1.

В Коркинском ГОСП на исполнении находится исполнительное производство НОМЕР-ИП, возбужденное 11.02.2022г. на основании судебного приказа НОМЕР от 17.05.2021г., выданного мировым судьёй судебного участка № 3 г. Коркино о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка: дочери К., ДАТАг.р., в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ФИО4, начиная удержания с 17.05.2021г. и до совершеннолетия ребёнка.

15.02.2022г. данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство и присвоен НОМЕР-СД.

В своих телефонограммах от 14.02.2022 года, от 08.08.2022 года в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО4 сообщил, что он работает вахтовым методом в Тюменской области без оформления.

Согласно реестру, 16.09.2021г. ФИО4 уплачено алиментов в размере 8319,39 руб..

Из справки от 19.08.2022г. следует, задолженность ФИО4 по алиментам за период с 17.05.2021г. по 19.08.2022г. составляет 175521,23 руб..

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту по состоянию на 19.08.2022г. с должника взыскано 34741,16 руб. и перечислено взыскателю алиментов ФИО5 (л.д. 75-76).

С целью выявления имущества, принадлежащего должнику, приставом в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, направлены запросы.

Из ответов с АО Банк «КУБ», АО Банк ФИО6, ПАО Челиндбанк, ПАО Челябинвестбанк, ПАО Примсоцбанк, АО КБ Агропромкредит, ОАО АКБ Абсолют банк, АО Банк Дом.РФ, АО ВУЗ-банк, АО Россельхозбанк,АО «СМП Банк», АО КБ Модульбанк, АО АБ Россия, АО БМ-Банк, АО Альфа-Банк, АО Банк ВТБ, ПАО Банк Траст, головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ОАО Газэнергобанк, АО КБ Локо-банк, ОАО СКБ-Банк, ООО Хоум кредит энд Финанс банк, ООО Экспобанк, ООО КБЭР Банк Казани, ПАО Азиатско-Тихоокеанский банк, ПАО Нико-банк, ПАО Совкомбанк, ПАО Банк Зенит, ПАО КБ Восточный, ПАО Росбанк, ПАО Банк Уралсиб, ПАО Запсибкомбанк, ПАО Промсвязьбанк, ПАО Уральский банк реконструкции и развития следует, что на имя ФИО4 открытых счетов не имеется.

Согласно ответам, полученным из кредитных организаций, установлено, что у должника ФИО4 имеются открытые счета в АО Райффайзенбанк, АО Тинькофф Банк, АО ОТП Банк, ПАО МТС-Банк, ПАО Сбербанк, АО Банк ГПБ.

Приставом 06.04.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Орган ГИБДД сообщает, что за должником ФИО4 транспортных средств не зарегистрировано.

Согласно ответу из Управления Росреестра, в собственности ФИО4 имеется недвижимое имущество: квартира, расположенная по адресу: АДРЕС

Приставом 01.04.2022г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества.

Из ответов операторов сотовой связи Мегафон, МТС следует, что телефонный номер за должником не зарегистрирован.

Согласно сведениям ПФР, ФИО4 трудоустроен в ООО «Век», ООО «Техпром», по состоянию на 15.04.2022г. имеются сведения о наличии у физического лица ФИО4 СНИЛС.

В ответе ФНС от 02.03.2022 года указано о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, что должник до декабря 2021г. имел доход в ООО «ВЕК» и ООО «Техпром».

Согласно ответу ФНС о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц от 23.06.2022г. должник имел доход в ООО «ВЕК по март 2022г..

Приставом 12.03.2022г. вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

09.03.2022 года, 09.09.2022 года в отношении должника вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Согласно ответу отдела ЗАГС от 25.04.2022г. сведений о смерти, перемене имени должника не имеется. 05.08.2015г. между ФИО4 и С.А.В. заключен брак, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО5. 27.07.2021г. брак между ФИО4 и ФИО5 расторгнут.

12.08.2022 года приставом осуществлён выход по адресу проживания должника: АДРЕС. В ходе, которого было установлено, что должник по данному адресу не проживает, со слов соседей он работает вахтовым методом, полгода его уже дома нет.

Исполнительное производство НОМЕР-ИП в настоящее время не окончено.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 пояснила о том, что действия в отношении должника по исполнению судебного решения производятся, возможность получить денежные средства не утрачена.

Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Свою обязанность по доказыванию о законности оспариваемого бездействия, пристав ФИО1 исполнила. При этом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не были нарушены права взыскателя - административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В период исполнительного производства приставом все необходимые действия были предприняты для исполнения судебного акта, но по независящим от него причинам, исполнить судебный акт в принудительном порядке до настоящего времени, не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных АО «ОТП Банк» требований надлежит отказать. Суд исходит из того, что судебными приставами-исполнителями ФИО2, ФИО3, ФИО1 совершены все возможные исполнительные действия, а именно: предприняты действия для проверки должника по месту регистрации, наличия принадлежащего должнику имущества, дохода, вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, направлен запрос в орган ЗАГС, что не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца и позволяет сделать вывод об отсутствии факта бездействия должностных лиц в ходе исполнительного производства.

Таким образом, иск АО «ОТП Банк» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО2, ФИО1, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействий незаконными в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от 02.02.2022 года, НОМЕР-СД от 15.02.2022 года выразившихся в: - не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; - не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника; - не направлении запроса в органы ЗАГС о получении информации об актах гражданского состояния; - не установлении имущества, зарегистрированного за супругом должника; - не направлении запроса в УФМС о получении информации о месте жительства должника; возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение вынесено 27.09.2022 года.