Дело №Э2-125/2025

УИД46RS0018-01-2025-000141-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 6 августа 2025 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области по доверенности ФИО4,

ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области, ФИО7 о признании договоров аренды земельных участков недействительными, применении последствий недействительности сделок, признании незаконным решений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском (впоследствии уточненным) к администрации поселка <адрес>, ФИО7 о признании договоров аренды №, № от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков с кадастровыми номерами 46:18:020105:134, площадью 1500 кв.м., 46:18:020105:135, площадью 794 кв.м., земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>, заключенных между администрацией <адрес> и ФИО3 недействительными (ничтожными), о применении последствий недействительности ничтожных сделок путем возложения обязанности на ФИО3 передать администрации <адрес> земельные участки, признании незаконными решений администрации <адрес> об отказе в предоставлении указанных земельных участков ФИО2 без торгов, возложении обязанности на администрацию <адрес> устранить нарушение прав ФИО2 путем повторного рассмотрения ее заявлений от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение земельных участков с кадастровыми номерами 46:18:020105:134 и 46:18:020105:135 в аренду без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она, посредством МФЦ по <адрес>, обратилась в администрацию поселка <адрес> с заявлениями на приобретение земельных участков с кадастровыми номерами: 46:18:020105:134, площадью 1500 кв.м., 46:18:020105:135, площадью 794 кв.м., земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>, находящихся в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

Администрацией <адрес> истцу было отказано в предоставлении указанных земельных участков в аренду без торгов, поскольку в отношении данных земельных участков администрацией размещено извещение о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в аренду, со сроком приема заявлений до 21.03.2025г. 14 час. 30 мин.

Извещение № о приеме заявлений на заключение договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ на сайте https://torgi.gov.ru, согласно которому администрация поселка <адрес> инициировала торги в форме «Сообщения о предоставлении (реализации)» под Лотом № на земельный участок с кадастровым номером 46:18:020105:134 и под Лотом № на земельный участок с кадастровым номером 46:18:020105:135, со сроком подачи заявлений до 21.03.2025г. 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, рп. Поныри, <адрес>. Форма подачи - лично.

Из протокола о рассмотрении заявлений о намерении участвовать в аукционе на заключение договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории поселка <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что извещение о приеме заявлений на заключение договора аренды земельного участка должно было быть опубликовано на официальном сайте муниципального образования «<адрес>» <адрес> http://poniri.rkursk.ru.

Однако, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ администрация <адрес> не обеспечила размещение извещения о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:18:020105:134 и 46:18:020105:135 на официальном сайте муниципального образования «<адрес>» <адрес> http://poniri.rkursk.ru, чем нарушила регламентированную процедуру проведения торгов.

Несоблюдение процедуры размещения информации о предоставлении земельных участков на официальном сайте органа местного самоуправления ущемляет законные права и интересы ФИО2 как лица, заинтересованного в приобретении данного имущества, препятствует обеспечению равных возможностей граждан на приобретение муниципального имущества, поскольку истец не могла получить информацию о проведении торгов с официального сайта, а публикация извещения в иных информационных ресурсах – только на сайте https://ponypi-r38.gosweb.gosuslugi.ru создала приоритет предоставления земельного участка именно ответчику ФИО3, что также нарушило права ФИО2 на получение полной и достоверной информации о предоставляемых земельных участках, а также на обращение за предоставлением спорных земельных участков в порядке, предусмотренном законом. Единственным участником аукциона по Лотам №, № комиссией администрации был признан ФИО3, с которым были заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 46:18:020105:134, площадью 1500 кв.м., 46:18:020105:135, площадью 794 кв.м., земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>, и зарегистрированы в Росреестре.

Кроме того, администрация <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зная о намерении приобретения ФИО2 указанных земельных участков, не приняла должных мер к извещению заявителя о проводимой процедуре в разумный срок, позволяющем ФИО2 подать заявление о намерении участия в аукционе, что также свидетельствует о несвоевременном доведении ответчиком администрацией <адрес> информации о торгах до заинтересованных лиц, направленном на ограничение круга потенциальных участков торгов.

Истец, ссылаясь на то, что торги были проведены с нарушением процедуры, что влечет недействительность договоров аренды земельных участков, заключенных по результатам торгов, и, соответственно, отказы администрации <адрес> в предоставлении спорных земельных участков истцу являются незаконными, поскольку не рассмотрены в установленном ст. 39.18 Земельного кодекса РФ порядке, заявитель не была уведомлена о размещении извещения для возможности подать заявление о намерении участвовать в аукционе до истечения срока подачи таких заявлений, просит суд:

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:18:020105:134, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, заключенный в марте 2025 года между администрацией <адрес> и ФИО3 по лоту № извещения №.

- применить последствия недействительности ничтожной сделки. Обязать ФИО3 передать администрации <адрес> земельный участок с кадастровым номером 46:18:020105:134, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:18:020105:135, площадью 794 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, заключенный в марте 2025 года между администрацией <адрес> и ФИО3 по лоту № извещения №.

- применить последствия недействительности ничтожной сделки. Обязать ФИО3 передать администрации <адрес> земельный участок с кадастровым номером 46:18:020105:134, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

- признать незаконным решение администрации <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:18:020105:134 без торгов, содержащееся в письме от 17.03.2025г. №.

- признать незаконным решение администрации <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:18:020105:135 без торгов, содержащееся в письме от 17.03.2025г. №.

- обязать администрацию <адрес> не позднее 20 дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение прав ФИО2 путем повторного рассмотрения заявлений от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение земельных участков с кадастровыми номерами 46:18:020105:134 и 46:18:020105:135 в аренду без проведения торгов.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала, сославшись на изложенные в иске обстоятельства, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал, в письменных возражениях на иск указал, что предъявленные исковые требования необоснованы, поскольку договоры аренды земельных участков заключены в рамках действующего законодательства, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика администрации поселка <адрес> по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах.

Согласно ч.1 ст.39.13 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проводится в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 39.13 названного кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ. Решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласно п.1 ст.39.11 Земельного кодекса РФ принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с п.1,2 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В пункте 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) установлено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

На основании подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно в том числе содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Свое обращение в суд с иском к администрации <адрес>, ФИО3 с требованиями о признании договоров аренды земельных участков с кадастровым номером 46:18:020105:134, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 46:18:020105:135, площадью 794 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находящихся по адресу: <адрес>, заключенных в между администрацией <адрес> и ФИО3, недействительными (ничтожными) и применении последствий недействительности этих сделок истец ФИО2 мотивирует тем, что земельные участки предоставлены ФИО3 вследствие заключенных договоров аренды земельных участков по результатам торгов, проведенных с нарушением процедуры, в результате чего нарушены ее права.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет https://torgi.gov.ru, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для размещения информации о проведении торгов, а также на официальном сайте администрации поселка <адрес> http://poniri.r38.gosweb/gosuslugi.ru, и путем опубликования в газете «Знамя Победы» № (8112) от 19.02.2025г. было размещено извещение № о приеме заявлений на заключение договора аренды земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами 46:18:020105:134, площадью 1500 кв.м., 46:18:020105:135, площадью 794 кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>.

Заявки на участие в аукционе принимались с ДД.ММ.ГГГГ c 14 час. 30 мин. по ДД.ММ.ГГГГ 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, рп. Поныри, <адрес>, способ подачи - лично.

Дата и время проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявлений о намерении участвовать в аукционе на заключение договоров аренды земельных участков, участие в торгах по лоту № (земельный участок с кадастровым номером 46:18:020105:134, площадью 1500 кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>), по лоту № (земельный участок с кадастровым номером 46:18:020105:135, площадью 794 кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>), поступило 2 заявления - от ФИО3 и ФИО5

Комиссией по организации и проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории поселка <адрес> (далее по тексту - комиссия) было принято решение не признавать заявителя ФИО5 претендентом на участие в аукционе, поскольку им не был соблюден порядок и способ подачи заявления на участие в аукционе-лично по адресу: <адрес>.

Единственным участником аукциона по лоту № (земельный участок с кадастровым номером 46:18:020105:134, площадью 1500 кв.м., разрешенное использование – для ведения огородничества, расположенный по адресу: <адрес>), по лоту № (земельный участок с кадастровым номером 46:18:020105:135, площадью 794 кв.м., разрешенное использование – для ведения огородничества, расположенный по адресу: <адрес>), комиссией был признан ФИО3, с которым администрацией <адрес> заключены договоры аренды земельных участков, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Договоры аренды земельных участков с кадастровым номером 46:18:020105:134, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 46:18:020105:135, площадью 794 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, зарегистрированы Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ под №, №, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, со сроком действия договоров аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст.67 ГПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд нарушений порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды спорных земельных участков, приведших к ущемлению прав и законных интересов истца, не установил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц; под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц; сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В качестве общего последствия недействительности сделки пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает двустороннюю реституцию, то есть каждая из сторон возвращает все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возмещает его стоимость. Тем самым восстанавливается имущественное положение сторон, имевшее место до совершения предоставления по сделке.

Согласно пункту 3 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

С учетом указанных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению, истец, предъявляя по настоящему делу требование о признании недействительными (ничтожными) сделок, должен подтвердить достаточными и достоверными доказательствами, в том числе то обстоятельство, что он является лицом, заинтересованным в признании спорных договоров аренды земельных участков недействительным, и что в результате признания спорных договоров аренды недействительными (ничтожными) будут непосредственно восстановлены нарушенные этими договорами права и законные интересы самого истца.

Между тем, материалы дела, вопреки части 1 статьи 56 ГПК РФ, указанные доказательства не содержат.

Судом установлено, что истец ФИО1 не является стороной сделок спорных договоров аренды земельных участков, каких-либо доказательств того, что оспариваемыми сделками нарушены права истца, что договоры не соответствуют закону, иным нормативно-правовым актам, не представлено.

При этом признание договоров аренды недействительными по основаниям, предусмотренным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, и применение последствий их недействительности приведет только к восстановлению сторон сделки в первоначальное положение, но не повлечет за собой восстановление либо возникновение каких-либо прав истца.

Установленные судом при рассмотрении настоящего спора обстоятельства также не свидетельствуют о ничтожности спорных договоров аренды и не влекут за собой признание их недействительными.

Кроме того, указанные договоры были заключены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемых договоров аренды земельных участков недействительными (ничтожными) с применением последствий недействительности ничтожных сделок путем возложения обязанности на ответчика ФИО3 передать администрации <адрес> спорные земельные участки.

Приведенные в обоснование исковых требований о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков истцом доводы о том, что извещение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:18:020105:134, 46:18:020105:135 в аренду администрацией <адрес> не было размещено на официальном сайте администрации <адрес>, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно информации из письма от ДД.ММ.ГГГГ №.1-СЭВ Министерства цифрового развития и связи <адрес> органам власти было рекомендовано обеспечить переход на работу в новых кабинетах в компоненте «Госпаблики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением собрания депутатов поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ч. 6 ст.58 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> внесены изменения, согласно которым официальным сайтом муниципального образования «<адрес>» <адрес> является сайт http://poniri.r38.gosweb/gosuslugi.ru.

Изменения зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный номер ru№ и опубликованы в газете «Знамя Победы» № (8107) от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительно были размещены на официальном сайте муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в общедоступных местах - на информационных стендах, расположенных в здании администрации поселка Поныри, здании гостиницы поселка Поныри, в здании МКЦК «Поныровский центр культуры досуга».

Соответственно, вопреки утверждениям истца, анализ представленных в дело документов свидетельствует о том, что извещение о предоставлении спорных земельных участков в аренду было опубликовано на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет, которым является http://poniri.r38.gosweb/gosuslugi.ru, нарушений в указанной части процедуры проведения торгов не установлено.

С учетом установленных фактических обстоятельств, утверждения истца о том, что ей не был известен адрес действующего официального сайта администрации <адрес>, а также о наличии у администрации <адрес> нескольких сайтов, наличия ссылки на адрес ранее действовавшего сайта как официального в административном регламенте муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в аренду без торгов, о непринятии администрацией <адрес> должных мер к извещению истца о проводимых торгах, чем в результате нарушены ее права, признаются необоснованными и судом отклоняются.

Ссылку ФИО1 на то, что протокол о рассмотрении заявлений о намерении участвовать в аукционе на заключение договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение подписан главой поселка <адрес> ФИО6, являющимся председателем комиссии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он находился в отпуске, суд находит несостоятельной, поскольку нахождение в отпуске главы поселка Поныри не прекращает его полномочий, в том числе и как председателя комиссии по организации и проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории поселка <адрес>, в данном случае.

Доводы истца о нарушении администрацией <адрес> процедуры проведения торгов ввиду указания в протоколе о рассмотрении заявлений о намерении участвовать в аукционе на заключение договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ адреса официального сайта как http://poniri.rkursk.ru, судом отклоняются, поскольку ошибочное указание в протоколе на размещение извещения на ранее действовавшем официальном сайте органа местного самоуправления не повлияло на законность процедуры проведения торгов.

Доводы истца о допущенном нарушении при проведении торгов ввиду указания в протоколе о рассмотрении заявлений о намерении участвовать в аукционе на заключение договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ вида разрешенного использования земельных участков с кадастровым номером 46:18:020105:134, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 46:18:020105:135, площадью 794 кв.м. - для ведения огородничества, тогда как договоры аренды №, № от ДД.ММ.ГГГГ заключены между администрацией поселка Поныри и ФИО3 с разрешенным видом использования земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства судом также отклоняются, ввиду следующего.

В извещении о приеме заявлений на заключение договоров аренды земельных участков указано, что земельные участки с кадастровым номером 46:18:020105:134, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 46:18:020105:135, площадью 794 кв.м. предоставляются в аренду с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Комиссией, на основании протокола о рассмотрении заявлений о намерении участвовать в аукционе на заключение договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории поселка <адрес>, по вышеуказанным земельным участкам было принято решение о заключении договоров аренды с признанным единственным участником аукциона ФИО3

Договоры аренды земельных участков с кадастровым номером 46:18:020105:134, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 46:18:020105:135, площадью 794 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, зарегистрированы Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ под №, №, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Из объяснений в судебном заседании представителя ответчика администрации <адрес> ФИО8 следует, что в протоколе о рассмотрении заявлений о намерении участвовать в аукционе на заключение договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ были допущены ошибки при написании адреса официального сайта и вида разрешенного использования предоставляемых в аренду земельных участков, не влияющие на законность процедуры состоявшегося аукциона, проведенного в соответствии с законодательством.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами, учитывая, что нарушений порядка организации и проведения торгов на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 46:18:020105:134, 46:18:020105:135, в том числе указанных истцом, не установлено, равно как и не установлено нарушений прав и законных интересов истца в связи с проведением торгов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды спорных земельных участков, заключенных по результатам проведения торгов, по мотивам нарушения процедуры проведения торгов, и применении последствий недействительности данных сделок путем возложения обязанности на ответчика ФИО3 передать администрации <адрес> спорные земельные участки.

Разрешая требования истца ФИО2 о признании незаконными решений администрации <адрес> об отказе ей в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:18:020105:134, 46:18:020105:135, расположенных по адресу: <адрес>, в аренду без торгов, содержащихся в письмах №, № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, суд исходит из следующего.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ посредством МФЦ по <адрес> обратилась в администрацию поселка <адрес> с заявлениями №, № на приобретение земельных участков с кадастровым номером 46:18:020105:134, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 46:18:020105:135, площадью 794 кв.м., находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов, с целью использования участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрацией <адрес> ФИО2 отказано в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:18:020105:134, 46:18:020105:135 в аренду без торгов на основании пп.1 п.1 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, решения были направлены администрацией <адрес> истцу письмами №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

Перечень оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов регламентирован пунктом 2 статьи 39.3 и пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 13 ст.39.16 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых решений) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Из содержания приведенных норм следует, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в аренду без проведения торгов в случае, если органом местного самоуправления не начата публичная процедура его реализации.

Поскольку администрацией поселка <адрес> в отношении вышеуказанных земельных участков ДД.ММ.ГГГГ было размещено извещение о приеме заявлений на заключение договора аренды земельных участков со сроком подачи заявлений до ДД.ММ.ГГГГ, администрацией обоснованно отказано ФИО2 в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:18:020105:134 площадью 1500 кв.м., 46:18:020105:135 площадью 794 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в аренду без торгов.

Согласно положениям ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применяемым к спорным правоотношениям, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельства нарушения своих прав, свобод и законных интересов лежит на административном истце.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из действий, в частности принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Оспариваемые решения, содержащиеся в письмах №, № от 17.03.2025г., которыми администраций поселка <адрес> отказано ФИО1 в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:18:020105:134, 46:18:020105:135 в аренду без проведения торгов, приняты должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий, в установленные законом сроки, соответствуют закону, являются мотивированными, порядок их вынесения не нарушен, надлежащим образом доведены до истца, и не нарушают права, свободы и законные интересы истца.

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконными решений администрации <адрес> об отказе в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:18:020105:134, 46:18:020105:1345 ФИО1 без торгов не имеется, исковые требования о признании незаконными оспариваемых решений удовлетворению не подлежат, а поскольку нарушения прав и охраняемых законом интересов гражданина, необходимые для признания данных решений незаконным, в данном случае отсутствуют, то оснований для повторного рассмотрения заявлений ФИО1 не имеется, в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению также не подлежат.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 к администрации поселка <адрес>, ФИО3 о признании договоров аренды земельных участков недействительными, применении последствий недействительности сделок, признании незаконным решений, возложении обязанности не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области, ФИО7 о признании договоров аренды земельных участков недействительными, применении последствий недействительности сделок, признании незаконным решений, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – с 18 августа 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2025.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И.Самсонникова

Секретарь Е.Ю.Помогаева