УИД 62RS0011-01-2023-000455-11

дело №2а-408-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спас-Клепики Рязанской области 20 сентября 2023 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Андреева С.А.,

при секретаре - Ронжиной Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Клепиковского района Рязанской области - Кудрявцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильной дороги с идентификационным номером 61-210 815 ОП МП 002, расположенной по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, п.Болонь, ул.60 лет Октября;

- возложить на администрацию муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации ремонта автомобильной дороги с идентификационным номером 61-210 815 ОП МП 002, расположенной по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, п.Болонь, ул.60 лет Октября, в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в силу п.5 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения сельского поселения. В ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, п.Болонь, ул.60 лет Октября прокуратурой выявлены нарушения эксплуатационного состояния дороги, а именно: наличие на дорожном покрытии множественных выбоин, которые превышают предельные размеры, установленные требованиями п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017.

Нарушение установленных требований по эксплуатационному состоянию автомобильных дорог затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Административный ответчик администрация МО - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит установить срок для исполнения судебного решения - до конца декабря 2024 года.

В судебном заседании помощник прокурора Кудрявцева Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).Согласно ст.2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 01.01.2019 за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог предусмотрены ГОСТом Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В силу п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено, что автомобильная дорога с идентификационным номером 61-210 815 ОП МП 002, протяженностью 505 м., расположенная по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, п.Болонь, ул.60 лет Октября, находится на территории муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области и относится к дороге общего пользования местного значения, что подтверждается постановлением администрации МО - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 27.12.2018 №110, от 06.04.2023 №44 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района» и приложением к нему (перечнем автомобильных дорог).

В ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, имевшей место 20.06.2023, 16.08.2023, прокуратурой Клепиковского района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Клепиковскому району было выявлено, что на дорожном покрытии автомобильной дороги по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, п.Болонь, ул.60 лет Октября имеются множественные выбоины размером 210х10х320, 240х7х316, 420х13х300, которые в нарушение требований ГОСТа Р50597-2017 превышают предельно допустимые размеры, что подтверждается: актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 20.06.2023 №81, от 16.08.2023 №100 и фототаблицей к ним; свидетельством о поверке рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР №1161г-23/32; представлением прокурора об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от 28.06.2023; сообщением администрации МО - Болонское сельское поселение от 27.07.2023 №345.

Таким образом, дорожное покрытие автомобильной дороги по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, п.Болонь, ул.60 лет Октября содержится в ненадлежащем техническом состоянии и не отвечает требованиям п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. Доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено и материалы дела не содержат.

Согласно п.15 ч.1 ст.13 Устава МО - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения Болоньского сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, обязанность по ремонту и содержанию автомобильной дороги по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, п.Болонь, ул.60 лет Октября возложена именно на административного ответчика.

Невыполнение администрацией МО - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области возложенной на нее действующим законодательством обязанности по надлежащему содержанию спорной автомобильной дороги местного значения затрудняет движение транспортных средств, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ссылку администрации МО - Болоньское сельское поселение на недостаточность бюджетных средств суд считает несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не освобождает административного ответчика от выполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ремонту автомобильной дороги с идентификационным номером 61-210 815 ОП МП 002, расположенной по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, п.Болонь, ул.60 лет Октября, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией МО - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района надлежит определить в двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, их сезонный характер, а также требования разумности и обеспечение соблюдения баланса интересов сторон.

Кроме того, суд отмечает, что администрация МО - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района наделена правом поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения суда в порядке, предусмотренном ст.189 КАС.РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту дороги с идентификационным номером 61-210 815 ОП МП 002, расположенной по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, п.Болонь, ул.60 лет Октября.

Возложить на администрацию муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы автомобильной дороги с идентификационным номером 61-210 815 ОП МП 002, расположенной по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, п.Болонь, ул.60 лет Октября, в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области необходимо сообщить в Клепиковский районный суд Рязанской области и прокурору Клепиковского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Андреев