Дело №

УИД: 91RS0№-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2022 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Уржумова Н.В. (<адрес> А) рассмотрев в зале суда в <адрес> материалы дела об административном правонарушении, в отношении:

рассмотрев в зале суда в <адрес> материалы дела об административном правонарушении, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №),

по части 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, гл. Генерала ФИО4, <адрес> территория цеха по производству тротуарной плитки «Юг плитка» установлен факт привлечения ИП ФИО1 к незаконной трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял работы по подготовке и производству тротуарной плитки по вышеуказанному адресу, при отсутствии у него разрешения для работы в РФ-патента. Тем самым ИП ФИО1 допустил нарушения норм и требований ч.4 ст. 13 и ч.1 ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 10-30 час. явился ФИО1, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении им было заявлено устное ходатайство об ознакомлении с материалами рассматриваемого дела, в следствие чего, судьей судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 15 мин.

В судебное заседание назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 15 мин. ФИО1 не явился, что также подтверждается актом, приобщенным к материалам настоящего дела.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием от ИП ФИО1 ходатайств об отложении, полагаю возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1, по имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам.

Изучив протокол об административном правонарушении, показания ранее допрошенных свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо (далее КоАП РФ), привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, в соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст.18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия научно-исследовательской и (или) педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности;

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

8.4) прибывших в Российскую Федерацию с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления деятельности, указанной в подпункте 8.2 настоящего пункта, в течение срока, не превышающего тридцати суток;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

В соответствии со статьей 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждается факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Таджикистана – ФИО2, а именно его допуск к оказанию работ по подготовке к производству тротуарной плитки на территории производственного помещения (44.935206,34.067867), расположенного по адресу: <адрес>.

Так, из письменных объяснений гражданина Таджикистана ФИО2, данных им при производстве по делу об административном правонарушении по ст. 18.10 КоАП РФ следует, что в середине апреля 2022 года прораб-старший бригадир ФИО5 нашел ему и его соотечественникам работу разнорабочих в цеху по подготовке и производству тротуарной плитки и бордюров по адресу: <адрес>, территория производственного цеха, затем прораб познакомил его и его соответственного с собственником данного производственного помещения по имени ФИО3, который сообщил им о том, что к нему на производственных цех требуются разнорабочие для оказания помощи по производству тротуарной плитки и бордюров при их изготовлении и сказал что будет оплачивать за работу 2000 рублей в день, с ежемесячной оплатой наличными каждому индивидуально в руки; рабочий день с 08.00 до 18.00; они сообщили, что у них отсутствуют трудовые патенты, после чего ФИО3 сказал им, чтобы они начинали осуществлять трудовую деятельность в вышеуказанном производственном цеху в качестве разнорабочих с ДД.ММ.ГГГГ, на что они согласились (л.д.8-9).

Указанные объяснения, принимаю как письменные доказательства по делу об административном правонарушении, которыми подтверждается, что именно ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Таджикистана – ФИО2, а именно допустил его оказанию работ по подготовке к производству тротуарной плитки на территории производственного помещения (44.935206,34.067867), расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, вина ИП ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1),

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданин Таджикистана ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание), указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20),

- фототаблицами,

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 3);

- договором субаренды №, которым ООО «Бытовая химия» в лице директора ФИО6 передало ИП ФИО1 во временное пользование помещение офисов №,209, расположенных на втором этаже здания (Литера С), площадью 41,0 кв.м., часть здания цеха (Литера У) площадью 955,0 кв.м, часть помещения (Литера У), площадью 145,0 кв.м, прилегающую площадку площадью 330,0 кв.м, которое расположено по адресу: <адрес>. Так, объект субаренды передан ИП ФИО1 для использования его в качестве офисного, складского и производственного помещения. Кроме того, согласно п. 11.1, указанного договора субарендатор не имеет права без предварительного письменного согласия Субарендодателя передавать третьим лицам свои права по этому договору (л.д. 40-48).

Оценив данные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, исхожу из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, минимальный размер штрафа для должностных лиц (с учетом примечания к статье 18.1 КоАП РФ), предусмотренный санкцией ч.1 ст. 18 КоАП РФ составляет 250 000 рублей.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из позиции ч.3, 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП ПФ - административный штраф в размере 125 000 рублей.

Снижение размера санкции до 125 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя.

На основании ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 11, 30.1, 32.10 КоАП РФ, -

постановил :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам: ЕКС 40№, КС 03№, получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН <***>,КПП 910201001, БИК 013510002, ОКТМО 35701000, л/с <***>, КБК 188№, УИН 18№.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Уржумова