Дело № 5-50/2025
64RS0002-01-2025-000742-94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27 октября 2025 года г. Аткарск
Судья Аткарского городского суда Саратовской области Конев И.С.,
при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,
с участием
лица, в отношении которого ведется по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО15, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ по результатам внепланового инспекционного визита магазина ИП ФИО1 ФИО8, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в период с 11 часов 30 минут до 12 часов 30 минут сотрудниками Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя, а именно:
- предприятие торговли не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; на предприятии не обеспечена доставка автотранспортом питьевой воды, а также отсутствует оборудование устройств приема, хранения и расхода воды, что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;
- при осуществлении торговой деятельности в магазине не соблюдаются требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной не переработанной и готовой к употреблению пищевой продукции, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.3668-20;
- в предприятии торговли отсутствует специально оборудованная зона для подготовки (фасовки) пищевой продукции (сыра, колбасы, молочной продукции с использованием растительных жиров) к продаже, оборудованная моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.3668-20;
- на предприятии торговли не выделены отдельные торговые зоны для раздельного хранения пищевой и непищевой продукции, товары бытовой химии хранятся в непосредственной близости от пищевых продуктов, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.3668-20;
- в торговом объекте помещение для хранения пищевых продуктов не оснащено средствами измерения температуры и влажности, что является нарушением п.6.2 СП 2.3.6.3668-20;
- в торговом объекте взвешивание непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции производится на одних весах, что является нарушением п.8.2 СП 2.3.6.3668-20;
- в торговом объекте не проводится ежедневная уборка, на стеллажах пыль, на холодильной витрине имеются следы растекания; на предприятии торговли отсутствует уборочный инвентарь; уборка с использованием дезинфицирующих средств не проводится (отсутствует график генеральных уборок), что является нарушением п.п. 10.1, 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20;
- в торговом объекте отсутствует выделенная емкость с крышкой для хранения пищевых отходов и санитарного брака, что является нарушением п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20;
- в торговом объекте отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением п.10.7 СП 2.3.6.3668-20.
В связи с чем ИП ФИО1 ФИО9 при осуществлении деятельности по торговле пищевыми продуктами допущены нарушения ст.ст.2, 8, 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 3.1, 5.1, 5.2, 5.5, 6.2, 8.2, 10.1, 10.4, 10.5, 10.3, 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 ФИО10 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устраняются, а завершение работ планируется до конца текущей недели.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при проведении проверки в деятельности ИП ФИО1 ФИО11 выявлен ряд указанных в протоколе нарушений, в связи с чем он подлежит административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 2).
Как предусмотрено ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Так, в соответствии с п. 3.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее по тексту – СП 2.3.6.3668-20) стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.
При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения.
При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды.
Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.3668-20 при осуществлении торговой деятельности необходимо соблюдать требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции.
Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.3668-20 в торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов.
Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
Согласно п. 5.5. СП 2.3.6.3668-20 в торговых объектах должны быть выделены складские помещения для раздельного хранения пищевой и непищевой продукции. При невозможности выделения раздельных складских помещений для пищевой и непищевой продукции допускается наличие одного помещения с размещением пищевой и непищевой продукции в разных зонах (участках), обеспечивающих условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции.
В торговых залах для реализации непищевой продукции должны быть выделены отдельные торговые зоны (отделы, секции, стеллажи).
Согласно п. 6.2 СП 2.3.6.3668-2 для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.
Согласно п. 8.2 СП 2.3.6.3668-2 подготовка к реализации, взвешивание и упаковка непереработанной пищевой продукции должна производиться раздельно от пищевой продукции, готовой к употреблению (в специальных отделах или секциях, или на отдельных весах).
Согласно п. 10.1 СП 2.3.6.3668-2 на территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами должна проводиться ежедневная уборка. Уборка с использованием дезинфицирующих средств должна проводиться не реже 1 раз в месяц.
Согласно п. 10. 3 СП 2.3.6.3668-2 пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании.
Холодильная камера (холодильное оборудование) и емкости после удаления пищевых отходов должны подвергаться мойке с применением моющих и дезинфицирующих средств. Должно быть выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов.
Согласно п. 10.4 СП 2.3.6.3668-2 во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п. 10.5 СП 2.3.6.3668-2 один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п. 10.7 СП 2.3.6.3668-2 моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 ФИО12, кроме признания им вины, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, решением о проведении инспекционного визита, протоколом осмотра, актом инспекционного визита, а также иными материалами допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.
При данных обстоятельствах, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 ФИО13 по ст. 6.4 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ИП ФИО1 ФИО14 административное наказание в виде административного штрафа, как наказание в наибольшей степени отвечающее требованиям статей 4.1-4.3 названного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО16 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 645401001, Банк – Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, г. Саратов, БИК ТОФК – 016311121, Единый казначейский счет – 40102810845370000052, Казначейский счет – 03100643000000016000, ОКТМО 63604000, КБК – 14111601061010004140, УИН – 14104640086200016348.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО17, что за неуплату административного штрафа в указанный выше срок частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Аткарский городской суд Саратовской области (<...>).
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 и 30.3 КоАП РФ, со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.С. Конев