Копия.
Дело № 2-725/2025
УИД 66RS0048-01-2025-000687-02
Мотивированное решение изготовлено 02.09.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2025 года город Ревда Свердловской области
Ревдинский городской суд Свердловской области, в составе:
председательствующего Шаяхметовой А.Р.,
при ведении протокола и аудиопротокола помощником судьи Шмелевым В.Д.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального округа Ревда о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО Ревда, в котором просит возложить обязанность на ответчика восстановить истца и членов ее семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список граждан, состоящих на учет в Администрации МО Ревда в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование требований указано, что с 2013 года ФИО1, и третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, состоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации МО Ревда от ДД.ММ.ГГГГ семья истца снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключена из списков граждан, состоящих на учете в Администрации МО Ревда в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для снятия с учета послужило то обстоятельство, что на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном в адресу <адрес>, зарегистрированы истец, ее дочери ФИО3, ФИО4, а ФИО2 зарегистрирована по адресу <адрес>, в квартире своего отца ФИО9 Исходя из этого, обеспеченность жильем на каждого члена семьи составляет 14,07 кв.м.(56,31/4), что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную на территории МО Ревда. Указывает, что ФИО2 снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вновь зарегистрировалась по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, но всегда проживала в данном жилом помещении, регистрация по иному месту жительства имело формальный характер, право пользования в квартире своего отца ФИО2 не приобрела. К тому же, квартира, расположенная по адресу <адрес>, находится в общедолевой собственности, собственниками по 1/5 доли в указанной квартире являются ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, и племянница истца ФИО6, соответственно площадь, приходящаяся на каждого члена семьи составляет по 8,44 кв.м. (33,76/4), что менее учетной нормы. Таким образом, оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи истца и исключения ее из списков граждан, состоящих на учете в МО Ревда не имелось.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО5, исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором в том числе указала, что обеспеченность жилым помещением каждого члена семьи истца составляет 14,07 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную на территории МО Ревда.
Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором оставил вопрос о разрешении требований истца на усмотрение суда.
Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, с ходатайством об отложении судебного заседания к суду не обращались.
Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1).
В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права других лиц на разрешение спора в разумные сроки, а также, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, надлежащее извещение неявившихся участников судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Администрацию МО Ревда с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для включения в подпрограмму «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» в качестве многодетной семьи, с составом семьи 4 человека, включая заявителя ФИО1, и ее дочерей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как следует из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии Администрации МО Ревда от ДД.ММ.ГГГГ, жилищной комиссией принято решение об отказе ФИО1 в восстановлении ее в списках очередности граждан с ДД.ММ.ГГГГ, так как у членов ее семьи инвалидность была снята (утрачена), семья ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий составом 4 человека - дочери ФИО2, ФИО4, ФИО3, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан».
Администрацией МО Ревда издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан».
На основании письма ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» от 02.12.2024 № Ф/05-11037 «О предоставлении информации по многодетным семьям», Администрации необходимо было представить информацию в Фонд копию постановления об утверждении среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию на 1 квартал 2025 года, для формирования списков граждан – получателей социальных выплат для обеспечения жильем в текущем финансовом году самоуправления - сведения о наличии граждан-претендентов на включение в список граждан-получателей социальных выплат для обеспечения жильем в текущем финансовом году в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Подтверждение о наличии претендентов в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, необходимо представить в Фонд в установленный срок.
В ходе проверки нуждаемости Администрация МО Ревда установила, что ФИО1, ФИО4, ФИО3 зарегистрированы по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО2 зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доли ФИО11 ФИО12 ФИО13 ФИО1, площадь данного жилого помещения составляет 42,2 кв.м.
Исходя из выписки ЕГРН относительно жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, указанное жилое помещение на праве единоличной собственности принадлежит ФИО9, площадь данного жилого помещения составляет 45,1 кв.м.
Администрацией МО Ревда ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 направлено уведомление о том, что в результате проверки установлено, что в состав семьи входят 4 человека, согласно справки ООО «Бухгалтерия и кадры от ДД.ММ.ГГГГ, истец, ФИО4 и ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, площадью 42,2 кв.м., данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доли ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1, итого на членов семьи ФИО1 приходится 33,76 кв.м. ФИО2 же зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, собственником данного жилого помещения, площадью 45,1 кв.м., является ФИО9, который является отцом ФИО2, то есть обеспеченность жильем ФИО2 по данному адресу составляет 22,55 кв.м.
Итого у семьи ФИО1, обеспеченность жильем на каждого члена семьи составляет 14,07 кв.м. ((33,76+22,55)/4), тогда как в соответствии с Постановлением Администрации ГО Ревда от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения на территории ГО Ревда- 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
В связи с изложенным, Администрацией ГО Ревда 24.12.2024 № 3972 издано постановление о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В силу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно положениям ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
По смыслу вышеназванных норм материального права и разъяснений по их применению, суд приходит к выводу, что бывший супруг, а также отец ФИО2, не является членом семьи истца ФИО1, и, соответственно, принадлежащее ему жилое помещение, в котором была зарегистрирована ФИО2, при расчете нуждаемости истца учету не подлежали, независимо от регистрации данных граждан в одном жилом помещении.
Постановлением Администрации МО Ревда от 30.12.2015 № 3511 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа Ревда – 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Данной нормой является минимальный размер площади жилого помещения исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на территории городского округа Ревда.
Каких-либо иных жилых помещений истцом не приобретено, договоров социального найма не заключено, в связи с чем нуждаемость истца и ее семьи в улучшении жилищных условий с 2012 года не изменилась, регистрация в квартире с 2019 по 2022 года ФИО2 в ином жилом помещении, по адресу Спортивная, 45а-30, где она не имеет ни права собственности, ни права пользования, что само по себе не является основанием для снятия с жилищного учета.
Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что регистрация ФИО2 по вышеуказанному адресу несло формальный характер, она фактически проживала с матерью ФИО1 по адресу <адрес>, в настоящее время ФИО2 вновь зарегистрировалась по вышеуказанному адресу, хоть это и не являлось правоустанавливающим обстоятельством относительно снятия семьи истца с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, при расчете нуждаемости могли бы быть учтены только жилые помещения, принадлежащие истцу и членам ее семьи, а именно по 1/5 доли в квартире, расположенной по адресу <адрес>, общей площадью 42,2, то есть на ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 приходится 33,76 кв.м. в общей сложности (42,2/5х4). Соответственно, нуждаемость истца и ее семьи в улучшении жилищных условий в этом случае не отпала, поскольку на каждого члена семьи приходится по 8,44 кв.м. жилой площади, что менее установленной на территории МО Ревда учетной нормы в размере 12 кв.м. (33,76/4).
Поскольку решение вопроса о снятии с жилищного учета зависит исключительно от обеспеченности граждан жилой площадью, то постановление Администрации МО Ревда от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут быть признаны законными.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом исковым требованиям.
Истцы просит признать за ней и ее семьей обязать Администрацию МО Ревда восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в список граждан, состоящих на учете Администрации МО Ревда в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, поскольку суд пришел к выводу о незаконности снятия истца и ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, истец подлежит восстановлению на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.
Так как ФИО1 и ее семья восстановлены на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, то отсутствуют основания для признания включения ее в список граждан, состоящих на учете, поскольку восстановление на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений означает, что у истцов имеются основания для нахождения на таком учете в том положении, из которого они были исключены.
При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, о восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении ФИО1 и членов ее семьи в составе ФИО4, ФИО3, ФИО2 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на учет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Администрацию муниципального округа Ревда восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) и членов ее семьи в составе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на учет.
В остальной части исковых требований оставить без удовлетворения.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области
Судья /подпись/ А.Р. Шаяхметова
<данные изъяты>
<данные изъяты>