Дело 2а-150/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года пос. Покровское
Покровский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Гончаровой О.Н.,
с участием помощника прокурора Покровского района Орловской области Кащеева В.В.,
при секретаре Никишиной З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области о понуждении к совершению действий,
установил
прокурор Покровского района Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области о понуждении к совершению действий.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Покровского района Орловской области проведена проверка по вопросу нарушений требований законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, а также о противодействии терроризму на заброшенных объектах, доступ к которым не ограничен. Проверкой установлено, что на территории Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области расположен потенциально опасный для жизни и здоровья заброшенный объект, доступ к которым не ограничен, а именно в нежилое здание Владимирской сельской библиотеки, площадью 333,4 кв.м., расположенное по , кадастровый №.
В настоящее время вышеназванный объект находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего - свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей.
Согласно выписке из ЕГРН от 05.08.2022 указанный недвижимый объект находится в собственности администрации Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области.
Просит суд обязать Администрацию Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области произвести мероприятия по ограничению свободного доступа на указанный выше недвижимый объект.
В судебном заседании помощник прокурора Кащеев В.В. заявленные административные исковые требования уточнил, просил суд по основаниям, изложенным в административном иске обязать Администрацию Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области произвести мероприятии по ограничению свободного доступа, путем перекрытия свободных дверных, оконных проемов и отверстий в нежилом здании Владимирской сельской библиотеки, площадью 333,4 кв.м., расположенном по , кадастровый №.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора Кащеева В.В., исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.
В соответствии с положениями статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также –суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и, в соответствии со статьей 1 КАС РФ, суды общей юрисдикции, Верховный суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
При этом на основании пункта 4 статьи 5.2 названного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Согласно статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относятся к вопросам органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
Таким образом, частью 1 статьи 37 Федерального закона №384-ФЗ прямо предусмотрена обязанность правообладателя здания, при прекращении эксплуатации здания принять меры, препятствующих несанкционированному доступу людей в такие объекты.
Как установлено в судебном заседании на территории Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области расположен потенциально опасный для жизни и здоровья заброшенный объект, доступ к которому не ограничен - нежилое здание Владимирской сельской библиотеки, площадью 333,4 кв.м., расположенное по , кадастровый №.
Согласно выписке из ЕГРН от 05.08.2022 указанный недвижимый объект находится в собственности Администрации Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области.
После исследования всех доказательств суд пришел к выводу о том, что Администрацией Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области своевременно не приняты меры по ограничению доступа на потенциально опасный с точки зрения антитеррористической защищенности заброшенный объект, расположенный на территории данного сельского поселения, что повлекло за собой создание угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан и нарушение прав неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться в частности, указание на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В связи с изложенным, суд считает необходимым, возложить на Администрацию Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области обязанность по истечении трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить информацию об исполнении решения в суд и прокурору Покровского района Орловской области.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил
административные исковые требования прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Администрацию Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области произвести мероприятии по ограничению свободного доступа, путем перекрытия свободных дверных, оконных проемов и отверстий в нежилом здании Владимирской сельской библиотеки, площадью 333,4 кв.м., расположенном по , кадастровый №.
Обязать Администрацию Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области по истечении трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить информацию об исполнении решения в суд и прокурору Покровского района Орловской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Покровский районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения составлен 29 сентября 2022 года
Судья О.Н.Гончарова