Дело №2а-420/2023 (№ 2а-3284/2022)

УИД 76RS0013-02-2022-004569-48

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Рощиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 13 января 2023 года дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор, в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, обратился с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по URL-адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о микрофинансовых организациях, об информационных технологиях и о защите информации путем мониторинга сети Интернет материалов, содержащих информацию о предоставлении гражданам возможности получения денежных средств в долг, в том числе под проценты, а также оферты физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа, в ходе которой выявлен указанный выше сайт, содержащий материалы с предложением от физического лица в выдаче займов под проценты неограниченному кругу лиц. Размещенный на странице сайта материал направлен неограниченному кругу лиц в обход установленным законодательством Российской Федерации требованиям. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Деятельность по предоставлению денежных средств, заключению договоров займа с целью извлечения прибыли липами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций, а также распространение информации о такой деятельности, запрещена. Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам при свободном доступе влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц-потребителей информационных услуг.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства дела извещены надлежаще.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 1 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15).

Согласно части 6 статьи 10 ФЗ №49-ФЗ запрещается распространение информации, в т.ч., за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 807 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору займа одна сторона (заимодавец) обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи с определенными родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) иди равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

Внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций осуществляется после его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно требованиям Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» деятельность по предоставлению микрозаймов вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций Центрального Банка Российской Федерации.

Статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии.

Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Таким образом, деятельность по предоставлению денежных средств, заключению договоров займа с целью извлечения прибыли липами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций, а также распространение информации о такой деятельности, запрещена.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о микрофинансовых организациях, об информационных технологиях и о защите информации путем мониторинга сети Интернет материалов, в ходе которой выявлен сайт: <данные изъяты>, содержащий материалы с предложением от физического лица в выдаче займов под проценты неограниченному кругу лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта помощником Рыбинского городского прокурора от 31.12.2022г., скриншотами данного сайта.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. При этом информация на сайте распространяется бесплатно, срок её пользования не установлен, ограничений на передачу, копирование и распространение не имеется.

Распространение подобной информации противоречит целям и задачам о законодательства микрофинансовых организациях.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей совершать уголовно или административно наказуемые деяния, способствует совершению таких правонарушений.

Учитывая, что обеспечение свободного доступа к подобной информации, содержащей сведения о возможности предоставления денежных средств, заключения договоров займа с целью извлечения прибыли лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций, размещенные на страницах указанных сайтов, направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, административное исковое заявление Рыбинского городского прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени сайта: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Голованов