Решение по делу № 2А-2059/2023 от 21.07.2023 - о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании устранить допущенные нарушения.

№ 2а-2059/2023

26RS0035-01-2023-002533-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 21.07.2023 г.

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Базыкиной М.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и заинтересованного лица - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенностям ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным административным исковым заявлением, из которого следует, что ею в адрес административного ответчика подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 968 кв.м, расположенного по <адрес>, в аренду сроком на 49 лет, для индивидуального жилого строительства, на основании cт. 39.18 ЗК РФ. Указанное заявление зарегистрировано в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг Шпаковского района по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком направлен в адрес административного истца ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В ответе указывается, что ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка (согласно прилагаемой схеме), поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. С данным отказом ФИО1 не согласна, поскольку он противоречит действительности и нарушает ее права и законные интересы.

На основании изложенного просит суд:

- признать незаконными действия, выразившиеся в ответе Комитета по градостроительству земельным и имущественным отношения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края на основании ст. 39.18 ЗК РФ опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, расположенного по <адрес>, ориентировочной площадью 968 кв. м, на сайте torgi.gov.ru и на сайте администрации для приема заявок от других лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просила удовлетворить административные исковые требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и заинтересованного лица - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенностям ФИО2 против удовлетворения иска возражала по доводам, указанным в представленных суду письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)».

Судом установлено, что ответом Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено о рассмотрении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и представленных к нему документов о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 968 кв.м., и принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, так как формирование земельного участка в указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий границах не представляется возможным в связи с тем, что в архивных документах администрации Шпаковского муниципального округа имеются записи о предоставлении земельного участка на указанной ФИО1 территории, иному лицу.

В соответствии с пунктом 20 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного распоряжением комитета по градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент) основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие схемы расположения испрашиваемого земельного участка, приложенной к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, установленным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее - Приказ №П/0148).

На основании п. 20 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного распоряжением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № в представленном пакете документов ФИО1 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий в форме документов на бумажном носителе не соответствует требованиям Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №

Кроме того, из представленных суду документов следует, что согласно акту разбивки жилых кварталов в районе сельскохозяйственной выставки в <адрес> и данным земельно-шнуровой книги № 17 за 1999-2007 гг. (стр.52) земельный участок, находящийся по <адрес>, закреплен за ФИО3, а затем за ФИО4 (постановление закр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда оснований нет, оригиналы документов представлены суду и участником процесса для обозрения.

В соответствии с подп. 7 п. 20 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги является наличие прав на земельный участок у иных лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023 г.