Решение по делу № 2-537/2023 от 10.05.2023

63RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Наточеевой М.А.,

при секретаре Цыковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании распоряжении незаконным и принятии на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара о признании распоряжении незаконным, об обязании принять с составом семьи восемь человек на учет на качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что истец обратился к ответчику с заявлением о признании истца малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, состав семьи 8 человек, в том числе супругу – ФИО3 АлексА.ну, дочь – ФИО2, дочь- ФИО3, сына- ФИО2, дочь – ФИО4, сына- ФИО2, сына- ФИО5.

Истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>,32,33,34,35.

Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в принятии заявления на принятия учет его и членом его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что истцом не предоставлены, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, и представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В извещении от ДД.ММ.ГГГГ исх№, полученным истцом из Департамента управления имуществом г.о.Самара указано, что на заявителя возложена обязанность по предоставлению документов о наличии родственных отношений либо иных обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности гражданина к семье заявителя. ФИО1 не представлены документы о наличии родственных отношений с ФИО6; согласно выписки из ЕГРН ФИО6 принадлежит на праве общей долевой собственности ? жилого дома площадью 696,1 кв.м. по адресу: <адрес>, пер. Ботанический, <адрес>, а также 27/219 жилого помещения общей площадью 114,5 кв.м. по адресу: <адрес> А <адрес>,32,33,34,35.

Постановлением Самарской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы пощади жилого помещения в г.о.Самара» установлена учетная норма в размере 13,0 кв.м.общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в квартирах коммунального заселения.

Совокупная общая площадь жилых помещений, принадлежащих семье истца, составляет 40,23 кв.м.

Также указал, что члены семьи ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес> А <адрес>,32. квартира (в доле 27/219) принадлежит на праве собственности ФИО6

Между семьей ФИО1 и собственником всех жилых помещений ФИО6, родственных отношений не имеется, общего хозяйства не ведется, общих интересов нет, волеизъявления на вселение в качестве членов семьи ФИО1 и его семьи со стороны ФИО6 не было.

Жилье предоставлялось в безвозмездное пользование, поскольку семья ФИО1 является многодетной и своего жилья не имеет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма; обязать ответчика принять ФИО1 с составом семьи восемь человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В последующем истец уточнил исковые требования, просил привлечь к участию в деле в качестве соответчика Департамент управления имуществом г.о.Самара, и просил признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма; обязать ответчиков принять ФИО1 с составом семьи восемь человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО6, которая по существу дела пояснила, что истец ФИО1 является сводным братом её зятя. ФИО6 зарегистрировала ФИО1 и членом его семьи в своем жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, поскольку истцу и его семье негде было прописаться. Также пояснила, что спорная квартира (в доле 27/219) принадлежит на праве собственности ФИО6 Между семьей ФИО1 и собственником всех жилых помещений ФИО6, родственных отношений не имеется, общего хозяйства не ведется, общих интересов нет. Жилье предоставлялось по просьбе зятя в безвозмездное пользование, поскольку семья ФИО1 является многодетной и своего жилья не имеет.

В судебном заседании представитель истца, исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просил признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма; обязать ответчиков принять ФИО1 с составом семьи восемь человек на учет на качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Представитель Администрации г.о.Самара в судебное заседание своего представителя не направила, о судебном заседании извещались надлежащим образом.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил в заявленных исковых требованиях отказать.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, признания недействительным акта органа местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно п. 2 ст. 13 ГК РФ в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого гражданина Российской Федерации на жилище.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО7 был зарегистрирован брак в отделе ЗАГС <адрес> г.о.Самара управления ЗАГС <адрес>.

От общего брака имеют детей: дочь – ФИО2 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь- ФИО3-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына- ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына- ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына- ФИО5 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1, и члены его семьи супруга – ФИО3 АлексА.на, дочь – ФИО2, дочь- ФИО3, сын- ФИО2, дочь – ФИО4 сын- ФИО2, сын- ФИО5, зарегистрированы по адресу: <адрес>,32,33,34,35, что подтверждается справкой, выданной МП г.о.Самара «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о признании истца малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, состав семьи 8 человек, в том числе супругу – ФИО8 АлексА.ну, дочь – ФИО2, дочь- ФИО3, сына- ФИО2, дочь – ФИО4, сына- ФИО2, сына- ФИО5.

Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в обоснование отказа было указано, что, в связи с тем, что истцом не предоставлены, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, и представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Также Департаментом управления имущества г.о. Самара в адрес ФИО1 было направлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ исх№, в котором Департамент управления имущества г.о. Самара указал, что на заявителя возложена обязанность по предоставлению документов о наличии родственных отношений либо иных обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности гражданина к семье заявителя. ФИО1 не представлены документы о наличии родственных отношений с ФИО6; согласно выписки из ЕГРН ФИО6 принадлежит на праве общей долевой собственности ? жилого дома площадью 696,1 кв.м. по адресу: <адрес>, пер. Ботанический, <адрес>, а также 27/219 жилого помещения общей площадью 114,5 кв.м. по адресу: <адрес> А <адрес>,32,33,34,35.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, в том числе братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Судом установлено, что в <адрес>,32,33,34,35 по адресу: <адрес> А зарегистрирована ФИО6, которая является собственником 27/219 жилого помещения общей площадью 114,5 кв.м.

Вместе с тем, судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО6 не является членом семьи ФИО1

Так, в судебном заседании ФИО6 пояснила, что истец ФИО1 является сводным братом её зятя. ФИО6 зарегистрировала ФИО1 и членов его семьи в спорном жилом помещении, поскольку истцу и его семье негде было прописаться. Между семьей ФИО1 и собственником всех жилых помещений ФИО6, родственных отношений не имеется, общего хозяйства не ведется, общих интересов нет. Жилье предоставлялось в безвозмездное пользование, поскольку семья ФИО1 является многодетной и своего жилья не имеет.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1 не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма (найма), ни членом семьи собственника жилого помещения, т.е.ФИО6, то есть жилые помещения, общая площадь которых могла бы учитываться при определении его жилищной обеспеченности, отсутствуют.

Наличие у ФИО1 в безвозмездном пользовании <адрес>,32,33,34,35 по адресу: <адрес> А не может свидетельствовать о его обеспеченности общей площадью жилого помещения, так как в силу п.1 ст.699 ГК РФ ФИО1 может быть выселен из данной квартиры в любое время по требованию ФИО6 после соответствующего предупреждения за один месяц.

При этом Закон (п.п. 1, 2 ч.1 ст.51, ст.54 ЖК РФ) не связывает возможности отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с наличием у гражданина жилого помещения в безвозмездном пользовании. Такое жилое помещение вообще не учитывается при определении жилищной обеспеченности.

Судом уставлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 и члены его семьи в собственности не имеют объектов недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что распоряжение первого заместителя главы г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Департаментом управления имуществом г.о.Самара об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма, является не законным и подлежит отмене.

Исследовав представленные документы, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению, при этом считает, что надлежащим ответчиком по делу является Департамент управления имуществом г.о.Самара.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании распоряжении незаконным и принятии на учет – удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара (ИНН <***>) принять ФИО1 (паспорт № № выдан №.) с составом семьи восемь человек – супруга ФИО3 АлексА.на (паспорт № № выдан №.), дочь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.р., свидетельство о рождении № №), дочь ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении № №), сын ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении № №), дочь ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении № №), сын ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении № №), сын ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ.р., свидетельство о рождении № №) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ М.А. Наточеева

Копия верна.

Судья.