Дело № 2-267/2023 <****>

УИД: 69RS0013-01-2022-001848-94

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 февраля 2023 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Лефтер С.В.,

при секретаре судебного заседания Пищаскиной К.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кимрского городского суда Тверской области гражданское дело по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала ПАО Россети Центр – «Тверьэнерго» о понуждении исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в Кимрский городской суд Тверской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Россети Центр», в лице филиала ПАО Россети Центр – «Тверьэнерго» (далее – ответчик), указав, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> На основании заявки №* от 31.08.2021г., переданной посредством Портал-ТП.рф, между истцом и Филиалом ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» 07.04.2022 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №* (далее - договор технологического присоединения), приложением к которому являются технические условия №*.

В соответствии с п. 1 договора, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) вводного распределительного устройства, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Согласно п. 6 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора. В силу п. 7 договора технологического присоединения сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Пунктом 9 договора технологического присоединения предусмотрены обязанности по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению, так же указанных в технических условиях; по уведомлению сетевой организации о выполнении технических условий. В соответствии с п. 12 договора технологического присоединения, размер платы составляет 550 руб. Указанная сумма оплачена истцом 06 апреля 2022г.

Истец выполнила все обязательства, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению предусмотренные договором и техническими условиями, оплатив Счет-договор (является офертой) №* от 17.08.2022г. «ТП под ключ» до 15 кВт - на выполнение мероприятий со стороны истца в соответствии с техническими условиями на ТП в полном объеме» и передачи материалов, купленных ею, согласно перечню в Кимрский РЭС. Оплата была произведена полностью и в сроки. О выполнении всех мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями 20 сентября 2022 г. истец письменно уведомила ответчика. Однако в установленный договором срок работы не выполнены.

Несмотря на неоднократные обращения истца к ответчику, в том числе направление претензии, последним до настоящего времени принятые по договору обязательства не исполнены, мероприятия, предусмотренные Договором по технологическому присоединению объекта, не выполнены.

Истец обращалась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области о нарушении её прав и понуждении ответчика выполнить принятые по Договору обязательства по технологическому присоединению, на что был получен ответ о привлечении к административной ответственности ответчика в виде штрафа, но и это не побудило ответчика к исполнению обязательств.

Просила суд обязать Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала ПАО Россети Центр – «Тверьэнерго» исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №* от 07 апреля 2022 года в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка, кадастровый №*, по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчиков – Публичного акционерного общества «Россети Центр», филиала ПАО Россети Центр –«Тверьэнерго» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены судом надлежащим образом, что подтверждается документально.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 представила письменные возражения на исковое заявление, в которых просила отказать ФИО1, указывая, что ПАО «Россети Центр» в лице филиала «Тверьэнерго» заключило договор №* от 06.04.2022 об осуществлении технологического присоединения необходимого для электроснабжения садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №*.

В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, сетевой организацией вместе с договором были направлены Истцу технические условия, как неотъемлемое приложение к договору.

Согласно п. 6 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (четырех) месяцев со дня заключения договора.

Обратила внимание суда, что филиал ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» является территориальной организацией и функционирует в условиях регулируемой деятельности, где основной вид - это оказание услуг по передаче электрической энергии. Деятельность ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» подлежит государственному регулированию. Соответственно, все необходимые мероприятия, направленные на обеспечение надежного и безопасного функционирования электроэнергетики, могут быть обеспечены только за счет тарифных средств.

Однако ГУ РЭК Тверской области на протяжении многих лет не включает в необходимую валовую выручку филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» денежные средства на выполнение работ по льготному технологическому присоединению заявителей, к которым относится Истец (Решение ФАС России от 23.07.2021 № СП/61874/21). В связи с чем, параметры тарифного регулирования не позволяют обеспечить финансирование мероприятий по технологическому присоединению за счет тарифных средств и по факту финансируется за счет заемных средств.

Недостаток денежных средств в составе регулируемого тарифа для подключения льготных категорий потребителей на протяжении многих лет объективно препятствует выполнению Обществом обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения перед заявителем, но несмотря на дефицит источников финансирования «льготной» категории заявителей филиал ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» предпринимает все меры по исполнению мероприятий по технологическому присоединению заявителей Тверской области к объектам электросетевого хозяйства филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго». Однако при фактическом дефиците источника финансирования на объекты льготного технологического присоединения филиал объективно лишен возможности выполнять в сроки столь значительные объемы мероприятия по технологическому присоединению. На основании изложенного, просили ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, заслушав объяснения истца, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истцу принадлежит земельный участок, площадью 607 кв.м., с адресным ориентиром: <адрес> кадастровый №*, для ведения садоводства.

07 апреля 2022 года между ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №*, приложением к которому являются технические условия №*.

Условиями заключенного договора предусматривается, что сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя вводного устройства жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащим им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, ввод трехфазный, - категория надежности III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения садового дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №*.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в размере 550 рублей. Срок действия технологических условий составляет 2 года со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

О выполнении мероприятий, закрепленных за заявителем техническими условиями по договору об осуществлении технологического присоединения №*, ФИО1 уведомила Филиал «Тверьэнерго» 20.09.2022 года, направив им соответствующее уведомление.

Вместе с тем, ПАО «Россети Центр» не исполнило мероприятия по технологическому присоединению объекта истца.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством РФ, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Процедура технологического присоединения, условия заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения объектов заявителей, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, регламентированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 (физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно) и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 данных Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу пункта 16.3 Правил обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Причиной неисполнения обязательств по договору ответчик называет отсутствию финансирования на выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, ссылаясь при этом на решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) № №* от 23.07.2021.

Однако неисполнение ПАО «Россети Центр» условий договора об осуществлении технологического присоединения в части нарушения предельных сроков технологического присоединения, является нарушением статьи 26 Закона об электроэнергетике и пункта 16 Правил.

Согласно пункту 2 Правил, сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Услуга по передаче электрической энергии в границах Тверской области (на территории Кимрского района, в частности) предоставляется филиалом ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» посредством владения им, как сетевой организацией, объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

ПАО «Россети Центр», предоставляя услуги по передаче электрической энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъектом естественной монополии.

ПАО «Россети Центр» состоит в Реестре естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в разделе 1 «Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии» с регистрационным номером № 77.1.25 (включено приказом ФСТ России от 31.03.2008 № 86-э).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, а также установленный факт длительного неисполнения ответчиком условий договора с истцом, которое не рассматривается судом как позволяющее ответчику – субъекту естественной монополии, неограниченное время не приступать к исполнению принятых на себя договорных обязательств, суд полагает заявленные ФИО1 исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения.

Доказательства судом оценены в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала ПАО Россети Центр – «Тверьэнерго» исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № №* 07 апреля 2022 года в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка, кадастровый №*, по адресу: <адрес>

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала ПАО Россети Центр – «Тверьэнерго» в доход государства (получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), ИНН <***>, КПП 770801001, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области, г.Тула БИК 017003983, расчетный счет <***>, КБК 18201061201010000510) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20 февраля 2023 года.

Судья С.В. Лефтер