Дело №а-966/2025 78RS0№-04

05 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никандровой С.А.,

при секретаре Еремеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу о признании недоимки безнадежной ко взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу и, уточнив заявленные требования, просила признать сумму задолженности по транспортному налогу за период 2014 – 2020 года в размере 158 059 руб. 59 коп., а также начисленных в связи с неоплатой транспортного налога пени, безнадежной ко взысканию и списанию.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в настоящий момент налоговый орган утратил право на взыскание указанной суммы задолженности, поскольку сроки для взыскания недоимки истекли, что в силу положений статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для признания недоимки безнадежной ко взысканию.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования ФИО1 не признала, представила отзыв на административное исковое заявление.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации № ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 Приказа ФНС России от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1131@ к числу безнадежной к взысканию задолженности относятся задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, задолженностью, безнадежной к взысканию, может быть признана задолженность, которая повлекла формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица.

Согласно части 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу как плательщик транспортного налога.

По сведениям, представленным Межрайонной ИФНС № 17 по Санкт-Петербургу, у административного истца ФИО1 по состоянию на 01.01.2023 имелось отрицательное сальдо ЕНС в общей сумме 377 160 руб. 99 коп., в том числе по налогам – 137 855 руб. 25 коп., по пени – 139 305 руб. 74 коп.

На основании положений статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу сформировано требование об уплате задолженности по состоянию на 10.05.2023 № 698, которым налогоплательщик ФИО1 поставлена в известность об обязанности уплатить отрицательное сальдо Единого налогового счета: недоимку по транспортному налогу – 197 957 руб. 25 коп., по пени – 86 337 руб. 97 коп. (л.д. 50).

По сведениям, представленным административным ответчиком, названная недоимка состоит из транспортного налога: за 2014 год в сумме 39 799 руб. 25 коп., за 2015 год – 39 898 руб., за 2018 год – 38 464 руб., за 2019 год – 39 898 руб., за 2021 год – 39 898 руб.; пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу, в общем размере 79 334 руб. 14 коп.; пени, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц, - 626 руб. 01 коп.; пени, начисленные в ЕНС с 01.01.2023 по 10.10.2023 – 15 909 руб. 16 коп.

Решением Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу от 10.10.2023 № 8171 с ФИО1 взыскана задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 10.05.2023 № 698 в размере 293 909 руб. 19 коп. (л.д. 55).

Согласно пояснениям административного ответчика, в адрес административного истца направлялось требование № 55779 от 27.10.2015 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 39 799 руб. 25 коп., было сформировано заявление о вынесении судебного приказа № 17426 от 16.07.2016, указанная недоимка по транспортному налогу за 2014 год административным истцом частично погашена (на сумму 13 895 руб., остаток задолженности за указанный налоговый период – 25 904 руб. 25 коп.

Также в адрес административного истца направлялось налоговое уведомление № 49563166 от 01.09.2022, в котором произведен расчет транспортного налога за 2021 год в размере 39 898 руб.; указанная сумма включена в требование № 698 по состоянию на 10.05.2023 (л.д. 69).

На основании заявления Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу, мировым судьей судебного участка № 38 Санкт-Петербурга был выдан судебный приказ № 2а-96/2023-38, который определением мирового судьи судебного участка № 38 Санкт-Петербурга от 30.11.2023 был отменен (л.д. 8).

Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу сформировано административное исковое заявление № 1855 от 15.03.2024, с учетом подачи уточненного административного искового заявления, в которое были включены требования о взыскании, в том числе, недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 25 904 руб. 25 коп.; транспортному налогу за 2021 год - 39 898 руб. (л.д. 37-42, 125-126). Административному делу присвоен № 2а-9728/2024 (2а-1315/2025).

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03.02.2025 по административному делу № 2а-1315/2025 с ФИО1 в доход государства в лице Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу взыскана задолженность по транспортному налогу за 2021 год в размере 39 898 руб., пени в размере 3 626 руб. 72 коп. В остальной части в удовлетворении иска – отказано. При этом основанием для отказа во взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год послужил тот факт, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с наличием недоимки по транспортному налогу за 2015 год в адрес административного истца ФИО1 было направлено требование № 26296 по состоянию на 27.12.2016, в котором указано на необходимость оплатить недоимку по транспортному налогу в сумме 39 898 руб. (л.д. 101).

На основании заявления Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу, мировым судьей судебного участка № 27 Санкт-Петербурга принят судебный приказ № 2а-190/2017-27 о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 39 898 руб. (л.д. 100). Сведений об отмене данного судебного приказа в материалы дела не представлено.

В отношении недоимки по транспортному налогу за 2018 год (38 464 руб.) и за 2019 год (39 898 руб.) в адрес административного истца было направлено требование № 135011 по состоянию на 10.12.2020 (л.д. 47).

На основании заявления Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу, мировым судьей судебного участка № 38 Санкт-Петербурга был выдан судебный приказ № 2а-158/2022, который определением мирового судьи судебного участка № 38 Санкт-Петербурга от 18.01.2023 был отменен (л.д. 58).

Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу сформировано административное исковое заявление № 1931 от 28.03.2024, в которое были включены требования о взыскании, в том числе, недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 38 464 руб.; транспортному налогу за 2019 год - 39 898 руб. (л.д. 61-66). Административному делу присвоен № 2а-9745/2024.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02.09.2024 по административному делу № 2а-9745/2024 в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказано (л.д. 132). При этом, из текста данного решения усматривается, что основанием для отказа в удовлетворении административного иска послужил тот факт, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание положения статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку доводы административного истца об истечении предусмотренного законом срока взыскания налогов не могут являться для налогового органа препятствием для его обращения в суд с соответствующим заявлением, кроме того, утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока сама по себе не влечет прекращение налоговой обязанности административного истца, задолженность по транспортному налогу за 2015 год и за 2021 год в вышеназванных суммах уже взыскана, налоговым органом соблюдена процедура взыскания; в отношении задолженности по транспортному налогу за 2014, 2018 и 2019 года Выборгским районным судом Санкт-Петербурга были вынесены решения об отказе в удовлетворении требований в связи с пропуском срока для обращения в суд, наличие у административного истца заявленной задолженности (во взыскании которой отказано) не может повлечь последствий, аналогичных тем, которые возникают у налогоплательщиков, из-за формирования отрицательного сальдо единого налогового счета, ввиду обязательности исполнения ранее вынесенных судебных актов, фактически заявляя требования о признании спорной задолженности безнадежной ко взысканию административный истец повторно просит рассмотреть вопрос о пропуске налоговым органом срока обращения с требованием о взыскании задолженности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании безнадежной ко взысканию недоимки по транспортному налогу за период 2014 – 2020 года в размере 158 059 руб. 59 коп., а также начисленных в связи с неоплатой транспортного налога пени, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу о признании недоимки безнадежной ко взысканию отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

/Решение изготовлено в окончательной форме 19 февраля 2025 года/