Дело № 2-441/2022

64RS0046-01-2022-002955-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года город Аткарск Саратовской области

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1 – адвоката Картышова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее по тексту ГЖИ Саратовской области) обратилась в Ленинский районный суд г. Саратова с исковым заявлением к ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение. В обоснование иска указав, что истец на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 152-П, является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В адрес ГЖИ Саратовской области поступило обращение ФИО8, перенаправленное прокуратурой Ленинского района г. Саратова, направленное ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Саратовской области, по вопросу законности перепланировки жилого помещения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Из сведений, представленных Управлением Росреестра по Саратовской области, а именно Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником указанного жилого помещения является ответчик – ФИО1

В ходе проверочных мероприятий по обращению ФИО8 в адрес ФИО1 неоднократно направлялись уведомления заказным письмом с уведомлением, в которых указывалось о том, что инспектором ГЖИ Саратовской области в указанное в уведомлении время и дату будет проведена проверка по государственному надзору за соблюдением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил пользования жилым помещением и предлагалось обеспечить ему доступ в жилое помещение для осмотра (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку многократные уведомления не были исполнены ответчиком и доступ в жилое помещение по указанному адресу невозможен, что не позволяет ГЖИ Саратовской области провести мероприятия по жилищному надзору, истец вынужден был обратиться с вышеуказанным исковым заявлением.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит обязать собственника жилого помещения ФИО1 обеспечить ГЖИ Саратовской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, для проведения осмотра данного жилого помещения.

26 мая 2022 года определением Ленинского районного суда г. Саратова вышеуказанное гражданское дело передано по подсудности в Аткарский городской суд Саратовской области и 29 июня 2022 года принято к производству Аткарского городского суда Саратовской области.

Представитель ГЖИ Саратовской области – ФИО6 в судебное заседание не явилась, ранее просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом (заказной почтовой корреспонденцией), обеспечив явку своего представителя адвоката Картышова В.С., который, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, поскольку при удовлетворении искового заявления будут нарушены гражданские права ответчика ФИО1, закрепленные Конституцией Российской Федерации (ст. 25 и ст. 23 Конституции Российской Федерации), а именно права на неприкосновенность жилища (ст. 25) и частной жизни (ст. 23). Кроме того представителем ФИО1 заявлено ходатайство о применении судом к заявленным требованиям срока исковой давности, поскольку обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленного иска, были предметом рассмотрения 24 декабря 2015 года Ленинским районным судом г. Саратова, по гражданскому делу № 2-83/2016 по исковому заявлению ГЖИ Саратовской области к ФИО7, об обеспечении доступа в жилое помещение. По итогам рассмотрения вышеуказанного гражданского дела исковые требования ГЖИ были удовлетворены.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, причины неявки суду не известны.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав объяснения представителя ответчика ФИО1 – адвоката Картышова В.С., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Положениями статьи 25 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) определено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 152-П Государственная жилищная инспекция осуществляет государственный жилищный надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием действующему законодательству качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг.

Согласно подпункту 1 пункта 6 указанного Положения осуществление регионального государственного жилищного надзора в отношении граждан, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 26 декабря 2012 года 341-П, являются соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами предупреждение, выявление и пресечение нарушений, установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Подпунктом 6 пункта 9 Положения предусмотрено, что государственный жилищный инспектор при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, в том числе, вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения уполномоченного лица о назначении проверки, посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Пунктом 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, регламентирована обязанность собственника использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения.

В силу части 4 статьи 30 ЖК РФ обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома возложена на собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Саратовской области в рамках ведомственной инструкции в адрес прокуратуры Ленинского района г. Саратова перенаправлено обращение ФИО8 по вопросу нарушений жилищного законодательства, поступившее в органы прокуратуры через сайт «Госуслуги» (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» обращение было направлено главе муниципального образования «Город Саратов и начальнику ГЖИ Саратовской области для проведения проверки доводов обращения в пределах компетенции и принятия мер по их устранению (л.д. 12).

Заявителю ФИО8 посредством электронного взаимодействия (e-mail: <данные изъяты>) разъяснено, что обращение передано по принадлежности для разрешения в другие органы (учреждения) в соответствии с п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 45 от 30 января 2013 года.

ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ Саратовской области в адрес собственника заказным письмом с уведомлением направил уведомление б/н от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки с указанием даты и времени проведения инспекционной проверки и просьбой обеспечить доступ на проверяемы объект сотрудников инспекции (л.д. 10), которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно акту инспекционной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик доступ в жилое помещение не обеспечил (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ <адрес> повторно в адрес собственника заказным письмом с уведомлением направил уведомление б/н от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки с указанием даты и времени проведения инспекционной проверки и просьбой обеспечить доступ на проверяемы объект сотрудников инспекции (л.д. 7), которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно акту инспекционной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик доступ в жилое помещение не обеспечил (л.д. 6).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником <адрес> по ул. <адрес> является ответчик ФИО1

Как следует из представленного по запросу суда Управлением Росреестра по Саратовской области реестрового дела на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, право собственности ответчика ФИО1 возникло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 и ФИО1 (л.д. 103-186).

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правила пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.ч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (ч. 10 ст. 55.24 ГрК РФ).

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (пункты 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Кроме того в соответствии с подп. «б» п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой пункта 2 данных Правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу подп. «е» п. 34 указанных Правил, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

По смыслу приведенных норм, требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подп. «е» п. 3 Правил № 354).

Приведенные нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров, для чего он имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.

Довод ответчика и его представителя Картышова В.С., что изложенные в обоснование заявленного иска доводы уже были предметом рассмотрения по ранее рассмотренному Ленинским районным судом г. Саратова 24 декабря 2015 года гражданскому делу № 2-83/2016 года по исковому заявлению ГЖИ Саратовской области к ФИО7 об обеспечении доступа в жилое помещение, судом отклоняются, как несостоятельные и опровергаются материалами дела. А именно из представленных стороной истца документов следует, что обращение ФИО8 по вопросу проведения незаконной перепланировки поступило в ГЖИ Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ года из прокуратуры Ленинского района г. Саратова (л.д. 12), а предметом рассмотрения Ленинским районным судом г. Саратова гражданского дела № 2-83/2016 являлось обращение ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Рассматривая заявленной стороной ответчика ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Как следует из положений ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

По регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства.

Как следует из материалов гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ Саратовской области поступило обращение ФИО8 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено первое уведомление о проведении инспекционной проверки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено повторное уведомление, которые оставлены без удовлетворения, а 23 марта 2022 года ГЖИ Саратовской области обратилась в Ленинский районный суд г. Саратова с вышеуказанным исковым заявлением (л.д. 3), то есть с момента последнего уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (выявления нарушенного права) и до подачи искового заявления прошло менее 4 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ следующего дня после уведомления и до подачи иска ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из вышеизложенных норм права и установленных по делу обстоятельств у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения, заявленного стороной ответчика ходатайства о применении к заявленным требованиям срока исковой давности.

Также судом отклоняется доводы представителя ответчика Картышова В.С. о том, что ФИО8 не имеет законных оснований на обращение с заявлениями о нарушении ее жилищных прав, поскольку ее права действиями ФИО1 не нарушаются.

Из представленной Управлением Росреестра по Саратовской области выписки о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> <адрес>, следует, что собственником является ФИО8, право зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом отклоняются доводы представителя ответчика ФИО1 – Картышова В.С., что доступ истцу ответчиком в заранее установленное время на непродолжительный промежуток является нарушением Конституционных прав ответчика. В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ при утверждениях стороны ответчика об отсутствии незаконной перепланировки (переоборудования) обеспечение доступа истцу в квартиру в заранее установленное (согласованное) время на непродолжительный промежуток не может считаться нарушением прав и интересов ответчика в той мере, которая не соблюдала бы баланс прав и интересов иных проживающих в многоквартирном доме лиц на обеспечение безопасности их проживания.

Анализ представленных в материалы дела истцом доказательств и совокупное толкование норм главы 4 ЖК РФ позволяет суду прийти к выводу о наличии у истца права требовать у ответчика как собственника жилого помещения обеспечить доступ в жилое помещение, для установления факта произведения переустройства и (или) перепланировки такого жилого помещения и их законности.

Учитывая, что бездействие ответчика препятствует реализации полномочий истца, нарушает права иных проживающих в многоквартирном доме лиц, суд полагает необходимым обязать собственника квартиры ФИО1 обеспечить доступ сотрудникам истца в жилое помещение – <адрес> по улице <адрес> <адрес> для проведения проверки на предмет перепланировки (переоборудования) в квартире.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, суд в соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ находит необходимым взыскать с ФИО1 в бюджет Аткарского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение, удовлетворить.

Обязать ФИО1, собственника <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, улица <адрес> <адрес>, предоставить доступ в принадлежащее ей жилое помещение сотрудникам Государственной жилищной инспекции Саратовской области для проведения осмотра данного жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Аткарского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Аткарский городской суд Саратовской области.

Судья М.А. Вайцуль

Срок составления мотивированного решения – 02 декабря 2022 года.

Судья М.А. Вайцуль