Дело № 2-3913/2025

УИД № 86RS0001-01-2025-006007-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ханты-Мансийск 09 декабря 2025 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО5

с участием прокурора ФИО7, истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора действующего в интересах ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании решения о прекращении выплаты ежемесячного пособия незаконным, признании права на получение ежемесячного пособия, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие,

третьи лица участвующие в деле без самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство обороны Российской Федерации, федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес> – Югры», Департамент социального развития <адрес> – Югры,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», о признании решения о прекращении выплаты ежемесячного пособия незаконным, признании права на получение ежемесячного пособия, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО2 является матерью ФИО3, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования частная военная компания «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

В ходе боевых действий ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 погиб, являлся ветераном боевых действий. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась получателем ежемесячного пособия родителям военнослужащих, погибших пропавших без вести, в размере 3 869 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» принято решение о прекращении выплаты вышеуказанного пособия указав, что родители лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, не наделены правом на получение ежемесячного пособия.

Истец полагает, что ответчиком принято решение вопреки положениям п.10 Постановления Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

С учетом изложенного, просит суд:

- признать решение КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении выплаты ФИО1 ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач, незаконным;

- признать за ФИО1 бессрочное право на получение ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач;

- возложить на КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность назначить ФИО1 ежемесячное пособие, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

Определением Ханты-Мансийского районного суда от 21.102025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры, Департамент социального развития ХМАО-Югры (л.д.3-5).

Представители третьих лиц о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просила отказать, поддержав ранее представленные письменные возражения о том, что ФИО3 не заключал контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, а был бойцом частной военной компании «Вагнер», которая к ведению Министерства обороны Российской Федерации не относится, официальным подразделением Вооруженных Сил Российской Федерации не является. Правовое положение бойца частной военной компании «Вагнер» действующим законодательством Российской Федерации не определено.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является матерью ФИО3 (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака) (л.д.29, 30).

ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> кв. «В» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.32).

Согласно письма заместителя начальника Национального центра управления обороной Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях <адрес>

<адрес> ХМАО-Югры от <адрес> Украины, Донецкой и Луганской Народных Республиках (л.д.34).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес> (л.д.31).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 награжден орденом Мужества (посмертно) награда № (л.д.27).

Согласно удостоверения В-II № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является членом семьи погибшего ветерана боевых действий (пп.1 п.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах») имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах» (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» принято решение о назначении ФИО1 ежемесячного пособия, как родителю военнослужащего, погибшего, пропавшего без вести. Пособие назначено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер пособия 3 869,00 рублей (л.д.79).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 уведомлена о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ предоставления ежемесячного пособия как родителю военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей, в связи с отсутствием оснований для выплаты (л.д.13-15).

Положения ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации определяют Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), а в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п.8.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне»).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (ч. 4 ст. 22.1 Закона об обороне).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

В указанном контракте закрепляется добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7-9 настоящей статьи (п.6).

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленных Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (пп.2 п.7).

Согласно п.14, п.15 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании, в порядке согласно приложению № к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с ч. 1, 3 статьи 10 Закона о ветеранах определено, что меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19, 21 Закона о ветеранах и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст. 21 указанного закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящей статьей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона о ветеранах независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего ветерана боевых действий.

Согласно ч. 2 ст. 78 Устава <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз граждане, проживающие в автономном округе, получают меры социальной поддержки, в том числе установленные законами автономного округа. Частью 11 статьи 2 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре» (далее - Закон №-оз), родители граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, которым устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки.

В соответствии с пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» (данный подпункт введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Действие положений пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №148-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в ст. 21 Федерального закона "О ветеранах". Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Выдача данных удостоверений производится военным комиссариатом на основании личного заявления члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а членам семей ветеранов боевых действий, погибших и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий - на основании также документов, подтверждающих факт гибели и факт участия погибшего в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнении специальных задач.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, родителям прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, из числа категорий, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», родителям граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне», погибших в ходе их выполнения (далее также Порядок).

Ежемесячное пособие предоставляется лицам, указанным в пунктах 1 и 1.1 статьи 11.1 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре» (п.1 Порядка).

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении пособия принимается Агентством социального благополучия населения в течение 10 дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом настоящего Порядка, почтовым отправлением, из многофункционального центра либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п.6, 7 Порядка).

Агентство социального благополучия населения принимает решение об отказе в предоставлении пособия в случаях, если гражданин: не относится к категории граждан, указанной в пункте 1 настоящего Порядка; был лишен родительских прав; не представил документы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка; обратился в Агентство социального благополучия населения не по месту жительства.

Пособие предоставляется при установлении права, с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за пособием.

Пунктом 10 Порядка, определены случаи прекращения выплаты пособия: выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы <адрес> - Югры; смерть гражданина либо вступление в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим или о признании его пропавшим без вести; установление факта представления гражданином заведомо недостоверных сведений; смена места жительства в пределах <адрес> - Югры; отказ гражданина от пособия.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 принимал участие в качестве добровольца – бойца <данные изъяты> в специальной военной операции на территории <адрес>, где погиб.

ФИО2 является матерью ФИО3 На основании решения ответчика ей была назначена выплаты в виде ежемесячного пособия, которая была прекращена.

При этом, участие <данные изъяты>» в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны Российской Федерации, являются общеизвестным фактом.

Соответственно, погибший ФИО3 имевший правоотношения с частной военной компанией «Вагнер» как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, в силу пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий.

С учетом изложенного, решение ответчика о прекращении социальных выплат ФИО1 противоречит закону, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия как родителю военнослужащего, погибшего в ходе боевых действий в соответствии с Постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора действующего в интересах ФИО1 к Казенному учреждению <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании решения о прекращении выплаты ежемесячного пособия незаконным, признании права на получение ежемесячного пособия, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие, удовлетворить.

Признать незаконным решение Казенного учреждения <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении выплаты ФИО1 ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

Признать за ФИО1 (№ №) право на получение ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

Возложить на Казенного учреждения <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность назначить ФИО1 (№ №) ежемесячное пособие, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

серия

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес> - Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Ф.Р.Черноволенко

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Ф.Р.Черноволенко