Дело № 5-8/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Демидов 20 июля 2023 года

Судья Демидовского районного суда Смоленской области Цветков А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

27.08.2022 участковым государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» <ФИО>5, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица по факту того, что 27.08.2022 в 18 час. 26 мин. это неустановленное лицо, совместно с двумя неустановленными лицами, находились на территории национального парка «Смоленское Поозерье» во 2 квартале Петровской лесной дачи Баклановского участкового лесничества, входящего в состав территории национального парка «Смоленское Поозерье», куда прибыли на автомобиле с государственным регистрационным знаком <номер>. При себе не имели разрешения – входного билета, дающего право на посещение территории национального парка. Приобретать разрешение отказались. Своими действиями неустановленное лицо нарушило требования ч.6 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

26.10.2022 участковым госинспектором в области охраны окружающей среды на территории национального парка «Смоленское Поозерье» <ФИО>5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1, которому вменяется, что 27.08.2022 в 18 час. 26 мин. ФИО1, прибывший на автомобиле государственный регистрационный номер <номер>, находился совместно с двумя неустановленными лицами в квартале № 2 Петровской лесной дачи Баклановского участкового лесничества, которое входит в состав территории национального парка «Смоленское Поозерье», без соответствующего разрешения – входного билета установленного образца, дающего право на посещение территории национального парка. Приобретать разрешение ФИО1 отказался. Своими действиями ФИО1 нарушил требования п. 6 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» <ФИО>5, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно абзацу первому преамбулы Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ) особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях (ч.1 ст.12 Закон № 33-ФЗ).

В силу п. «ж» ч.2 ст. 15 Закона № 33-ФЗ, на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам.

Согласно ч. 6 ст. 15 вышеназванного Федерального закона пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата, порядок определения которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Приказом Минприроды России от 31.01.2001 утверждено Положение о ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье».

В силу п. 22 Положения, нахождение посетителей в зонах познавательного туризма, хозяйственного назначения, традиционного экстенсивного природопользования допускается при наличии входного билета установленного образца на посещение национального парка, если другой порядок не оговорен в лицензии по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, выданной дирекцией национального парка.

Как установлено в судебном заседании, и следует из протокола об административном правонарушении от 26.10.2022 № 0113, 27.08.2022 в 18 час. 26 мин. ФИО1, прибывший на автомобиле, государственный регистрационный номер <номер>, находился совместно с двумя неустановленными лицами в квартале № 2 Петровской лесной дачи Баклановского участкового лесничества, которое входит в состав территории национального парка «Смоленское Поозерье», без соответствующего разрешения – входного билета установленного образца, дающего право на посещение территории национального парка. Приобретать разрешение ФИО1 отказался. Своими действиями ФИО1 нарушил требования п. 6 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушениях от 26.10.2022, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, подтверждается также:

- фототаблицей к протоколу № 0113 от 26.10.2022 (л.д.33-34);

- схемой места нарушения (приложение к определению № 0115 от 27.08.2022) (л.д.7);- фототаблицей к определению № 0115 от 27.08.2022 (л.д.6);

- карточкой учета транспортного средства от 04.10.2022, согласно которой владельцем легкового автомобиля <иные данные> государственный регистрационный номер <номер>, с <дата> является ФИО1 (л.д.11);

- сообщением СПАО «Ингосстрах» от 10.05.2023, согласно которому между указанной страховой компанией и ФИО1 <дата> был заключен электронный полис ОСАГО № <номер> (договор <номер>) на транспортное средство <иные данные>, государственный регистрационный номер <номер>, сроком страхования с 04.07.2022 по 03.07.2023. Лицами, допущенными к управлению транспортным средством по договору ОСАГО, являются ФИО1 и <ФИО>2 (л.д.47);

- письменными объяснениями участковых госинспекторов в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» <ФИО>10, <ФИО>6, <ФИО>7 от 24.01.2023 (л.д.25-27);

- сведениями МОтд МВД России «Велижское» от 31.01.2023 о месте регистрации ФИО1 и выданном ему паспорте гражданина РФ (л.д.29-32);

- видеоматериалами к определению № 0115 от 27.08.2022 (л.д.48).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Свидетель <ФИО>8 в суде пояснил, что является инспектором в области охраны окружающей среды национального парка «Смоленское Поозерье». 27.08.2022 с 11-00 час. он совместно с инспекторами <ФИО>7, <ФИО>10 и <ФИО>9 осуществлял патрулирование территории национального парка «Смоленское Поозерье». Находясь в квартале № 2 Петровской лесной дачи Баклановского участкового лесничества, входящего в состав территории национального парка «Смоленское Поозерье», около 18 час., со стороны озера Чистик проследовало двое неизвестных лиц (мужчина и женщина), которые направились к месту стоянки транспортных средств. На предложение предъявить билеты на посещение территории национального парка, они ответили отказом. Затем сели в автомобиль светлого цвета иностранной марки и попытались уехать. Инспектором <ФИО>10 было предложено указанным лицам предъявить документы, удостоверяющие личность, на что они отказались и уехали. Указанные факты были зафиксированы на служебный видеорегистратор.

Свидетель <ФИО>10 суду показал, что он работает участковым государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье». 27.08.2022, около 18 час. 26 мин., он находился на стоянке транспортных средств возле озера Чистик со стороны д.<адрес> и видел как неизвестные мужчина и женщина отказались предъявить государственному инспектору <ФИО>5 разрешения на посещение территории национального парка, после чего проследовали к автомашине марки <иные данные> светлого цвета. Для составления протокола об административном правонарушении он предложил указанным лицам предоставить документы, удостоверяющие их личность, однако они не выполнили его требование, и на автомашине покинули место стоянки. Происходящее было зафиксировано на видеорегистратор.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они подтверждаются другими материалами дела об административном правонарушении, свидетели предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний.

С целью удостоверения личности ФИО1 в материалы дела представлена копия формы № 1П, оформленная <дата> при замене паспорта по достижении возраста <иные данные>, содержащая все необходимые сведения и фотографию ФИО1 (л.д.32).

Из просмотренной в судебном заседании видеозаписи к определению № 0115 от 27.08.2022 усматривается, что за рулем запечатленного на ней транспортного средства светлого цвета с государственным регистрационным номером <номер>, находится и этим транспортным средством управляет мужчина.

Свидетели <ФИО>8 и <ФИО>10 подтвердили, что на данной видеозаписи зафиксирован момент совершения правонарушения.

Имеющаяся в материалах дела видеозапись в совокупности с иными доказательствами позволяет установить ее соотносимость с местом и временем совершения административного правонарушения, осуществить визуальную идентификацию автомобиля, а также иных участников событий, в связи с чем суд признает указанную видеозапись относимым и допустимым доказательством по делу.

У суда нет оснований ставить под сомнение правильность процессуальных документов, составленных должностными лицами ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье».

Проанализировав в совокупности все собранные и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, судья находит, доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ст. 8.39 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении ФИО1 от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, суд не находит, поскольку совершенное административное правонарушение относится к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования на особо охраняемых природных территориях, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы личности и государства в данной сфере.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих, а равно отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3500 руб. без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования, поскольку, по мнению суда, данный вид и размер наказания, при изложенных обстоятельствах, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) руб. 00 коп. без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель

ИНН <номер> КПП <номер>

УФК по Смоленской области (Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям л/с <***>)

Банк получателя

Отделение Смоленск Банка России//УФК по Смоленской области г. Смоленск

БИК (ТОФК) <номер>

Сч. № (ЕКС – единый казначейский счет) <номер>

Сч. № (КС – номер казначейского счета) <номер>

ОКТМО <номер>

КБК <номер>

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Цветков