Дело №2-162/2025
24RS0052-01-2025-000227-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года с. Туруханск, Красноярский край
Туруханский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Елисеенко И.А.,
при секретаре Ковалевой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р к А, М о признании права состоять в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программам переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
установил:
Р обратилась в суд с иском к А М о возложении обязанности восстановить в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера с сохранением даты первоначального обращения. В обоснование требований ссылается на то, что она дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию <адрес> края с заявлением о постановке ее на учет для получения жилищных субсидий при выезде из районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным Законом №125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях граждан выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В ДД.ММ.ГГГГ году по семейным обстоятельствам она была вынуждена отказаться для получения сертификата для приобретения жилья. В ДД.ММ.ГГГГ году при повторном обращении в администрацию <адрес> края ей стало известно, что она в списках граждан имеющих право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, не состоит, в связи с чем ей было предложено собрать повторно документы для восстановления ее в списках очередности граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по заявлениям поданных ею в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах. Однако впоследствии истцу стало известно о том, что она состоит на учете для получения жилищных субсидий при выезде из районов Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с датой постановки с ДД.ММ.ГГГГ года Р в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в А и М с заявлением о восстановлении ее в списках очередности граждан, состоящих в программах переселения согласно заявлений, которые подавались ею в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах. Согласно полученных ответов А от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и М от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в восстановлении в очереди списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидий при выезде из районов Крайнего Севера. Истец считает действия А по изменению даты постановки в очередь на улучшение жилищных условий, неправомерными, и просит суд признать ее право состоять в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программам переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о постановке в очередь для приобретения жилья в <адрес> и по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о постановке в очередь по федеральной программе переселения.
Истец Р в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно, при подаче искового заявления ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика А, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Направила в суд возражения на иск, указав, что с исковыми требованиями Р не согласна по следующим основаниям. Р с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по очередности пенсионеров. Списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета совместно с очередниками <адрес> формируются А с ДД.ММ.ГГГГ. Списки граждан <адрес> и <адрес>, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с <адрес> № объединены М по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, переданы А для дальнейшего формирования с ДД.ММ.ГГГГ. При объединении очередников <адрес> и <адрес> по программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Р в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, не значилась. В архиве <адрес> хранятся заявления Р от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов, однако иные документы, подтверждающие постановку Р на учет, граждан, имеющих право на получение социальных выплат, или отказ в постановке на указанный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, отсутствуют, что дает основание полагать о надлежащей постановке Р в списках очередников на получение социальной выплаты для приобретения жилья за переделами Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении требований Р отказать. Кроме того, полагает необходимым применить срок исковой давности, так как о нарушении своего права Р узнала еще ДД.ММ.ГГГГ году.
Представитель ответчика М в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что постановка на учет и снятие с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, относится к полномочиям <данные изъяты> А Просил рассмотреть дело без его участия.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Р о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования Р подлежат удовлетворению, так как полагает, что из-за утери документов поданных Р в администрацию <адрес> в № и № годах и ошибок специалистов администрации <адрес>, допущенных при объединении списков граждан очередников <адрес> и <адрес>, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, было нарушены права истца и его права как члена семьи заявителя, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании заявлений и документов поданных истцом в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они достаточно вовлечены в судебный процесс, однако реализовать свои права участия в судебном процессе не пожелали.
Огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на жилище (часть 1 статьи 40).
Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
При этом, государство содействует гражданам в реализации указанного права, что закреплено в ч.2 ст.40 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В силу п.2 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.
В частности, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
Порядок включения граждан в региональные сводные списки граждан-участников подпрограммы и предоставление государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы, осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее - Правила) является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно данным Правилам право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках ведомственной целевой программы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: и) граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил (подпункт "а" пункта 22 Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Пунктом 9 (1) Положения предусмотрено, что для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению N 1; б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; в) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельства о браке (свидетельства о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельства о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельства об усыновлении); г) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Копии документов, указанные в пунктах 9 и 9(1) настоящего Положения, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника (п. 992)).
Пунктом 12 Положения установлено, что решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления).
В судебном заседании установлено, что Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.9-10).
Согласно справки серии <данные изъяты> № Р ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности бессрочно (л.д.14-15).
Из копии трудовой книжки на имя Р Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что Р имеет трудовой стаж на территории Крайнего Севера более 35 лет (л.д.17-26).
Как следует из заявления от ДД.ММ.ГГГГ Р обратилась в А с заявлением о постановке ее на учет для получения жилищных субсидий при выезде из районов Крайнего Севера. В качестве членов семьи указаны супруг Р, внук Р перечь необходимых документов необходимых для постановки на учет согласно текста заявления отсутствуют. (л.д.29).
Из заявления Р от ДД.ММ.ГГГГ адресованное меру <адрес> следует, что Р просит поставить ее семью в составе трех человек на учет для получения жилищных субсидий при выезде из районов Крайнего Севера перечь необходимых документов необходимых для постановки на учет согласно текста заявления, отсутствуют.
Согласно сведений, представленных из <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, следует, что в архиве хранятся заявления Р от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, иные документы, подтверждающие постановку Р на учет, граждан, имеющих право на получение социальных выплат, или отказ в постановке на указанный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год отсутствуют. (л.д.99-107).
Согласно учетного дела следует, что на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ Р была поставлена на учет как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры».
Совместно с ней на учет с ДД.ММ.ГГГГ для получения субсидии был поставлен член её семьи: внук Р (л.д.51-52, 59).
<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), признан членом семьи Р (л.д.60-63).
Из ответа А от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Р о восстановлении ее в списках очередников по программе переселения из района Крайнего Севера, следует, что при объединении списков очередников <адрес> и <адрес> по программам переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Р в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, не значилась. (л.д.27-28).
Ранее действовавший Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ (на дату обращений от 05.08.1996 и 23.01.1998) предусматривал, что право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, имеют граждане, выработавшие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (часть 1 статьи 1).
Согласно пункту 3 ранее действовавшего Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 1996 года N 937, за счет средств федерального бюджета субсидия предоставляется (в пределах предусмотренных объемов), в том числе лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим стаж работы или время проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации, а также лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим до 31 июля 1998 года, приобрели право на получение жилищных субсидий при наличии стажа работы или времени проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет.
С заявлениями о постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Р обратилась ДД.ММ.ГГГГ в А и ДД.ММ.ГГГГ к меру <адрес>. Однако до ДД.ММ.ГГГГ Р на учете на получение жилищной субсидии до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ни она, ни члены ее семьи не состояли, государственного жилищного сертификата на получение указанной субсидии не имели, на учете на улучшение жилищных условий не состояли, следовательно, право на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона N 131-ФЗ, они не приобрели.
Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предоставляющий право на получение за счет федерального бюджета возмездных субсидий на строительства или приобретение жилья утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ и не применяется к правоотношениям, возникшим после указанной даты, в том числе не распространяется на правоотношения сторон по настоящему делу.
Поэтому рассматривая требования истца об изменении первоначальных дат постановки на учет Р как гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, суд приходит выводу о том, что основания для признания за ней права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отсутствуют.
Кроме того, доказательств тому, что Р была поставлена на учет в ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ году совместно с членом ее семьи (внуком), стороной истца не представлено и судом не установлено.
В возражениях на исковое заявление представителем ответчика А заявлено о пропуске срока истцом исковой давности обращения в суд.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Общий срок исковой давности, в силу п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно п. 1 ст. 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком, установленным ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Настоящий спор не относится к категории специальных сроков, поскольку специальные сроки рассмотрения данной категории дел, не предусмотрены.
Судом установлено, что истцу Р в ДД.ММ.ГГГГ году стало известно, о том, что она на учете для получения жилищных субсидий при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года не состоит.
С настоящим исковым заявлением истец Р обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению более 27 лет.
Таким образом, истец, узнав о нарушении сотрудниками администрации <адрес> даты постановки ее на учет, не реализовала свое право на обращение в суд с настоящими исковыми требованиями в пределах общего срока исковой давности, предусмотренного ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Оценивая представленные доказательства, с учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе Р в удовлетворении требований истца о признании права состоять в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программам переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, также и по мотиву пропуска срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Р к А, М о признании права состоять в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программам переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда, с подачей жалобы через Туруханский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Елисеенко
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.10.2025 года.