Решение по делу № 2-2206/2023 от 13.07.2023 - о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, взыскании денежной компенсации за неисполнение судебного акта.

Дело № 2-2206/2023

49RS0001-01-2023-002355-16 13 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Ходячих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда 13 июля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, взыскании денежной компенсации за неисполнение судебного акта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с исковым заявление к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОПФР по Магаданской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, взыскании денежной компенсации за неисполнение судебного акта с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 19 марта 2012 года ему досрочно назначена страховая пенсия по старости, размер которой определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке.

Обращаясь с заявлением о назначении пенсии, а позднее – с заявлением о перерасчете, истец ссылался на ежемесячные заработки, отраженные в партийном билете и просил учесть доходы за период с 1985 по 1990 годы.

Считает, что партийный билет подтверждает фактический заработок истца в период с февраля 1985 года по декабрь 1989 года.

Сообщает, что отклоняя партбилет, ответчик указал, что может принять его только в случае утраты первичных документов в результате стихийных бедствий, также указав в качестве месячного заработка за май 2002 года разовую сумму по договору грузоперевозки пенсионный орган занизил среднемесячный заработок.

Из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, истец лишен возможности реализовать свое право на перерасчет пенсии по наиболее выгодному размеру среднемесячного заработка.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом увеличения исковых требований просит суд:

- признать незаконным решение ОСФР по Магаданской области от 30 мая 2023 года № об отказе в перерасчете размера пенсии;

- обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с февраля 1985 года по декабрь 1989 года, указанных в партийном билете №, выданном 15 марта 1985 года Первомайским горкомом Компартии Украины Ворошиловградской области начиная с 19 марта 2012 года;

-взыскать денежную компенсацию (астрент) на случай неисполнения судебного акта в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении тридцатидневного срока со дня получения вступившего в законную силу решения суда по делу.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, указал, что ранее с заявлением о перерасчете пенсии не обращался, поскольку пока работал пенсии и заработной платы хватало, в настоящее время узнал о возможности произвести перерасчет с учетом сведений, содержащихся в партийном билете, в связи с чем, обратился к ответчику с заявлением о перерасчете.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, указывая на законность принятого решения об отказе в перерасчёте размера пенсии, поскольку отсутствуют основания для принятия к рассмотрению партийного билета в качестве документа, подтверждающего заработок заявителя.

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено судом ФИО1 с 19 марта 2012 года досрочно установлена страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с указанным положением пенсия назначается мужчинам при условии достижения возраста 55 лет, если они проработали в тяжелых условиях труда (по Списку 3 «) не менее 12 лет 06 мес. И имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из выплатного дела следует, что истцом к заявлению о назначении пенсии от 19 марта 2012 года партийный билет №, выданный 15 марта 1985 года Первомайским горкомом Компартии Украины Ворошиловградской области не предоставлялся.

Согласно расписке-уведомлению при рассмотрении документов о назначении пенсии пенсионным органом у истца истребованы сведения о заработке за 60 месяцев (1988-1990, 1990-1998 г.г.)

Как следует из данных об оптимизации справок при назначении пенсии истцу учтен средний заработок за период с 01 марта 1988 года по 31 июля 1990 года на основании справки о заработке ОАО «Магаданский механический завод» и за период с 01 мая 2001 года по 31 мая 2001 года на основании сведений о заработке, отраженных в лицевом счете застрахованного лица. Иных данных о заработке в материалах выплатного дела истца не имеется.

Частями 1, 2 ст. 23 Федеральный закон № 400-ФЗ установлен порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, что обеспечивает им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 23 названного закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 23 Федеральный закон № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела следует, что 23 мая 2023 года истец обратился с заявлением в ОСФР по Магаданской области о перерасчете размера пенсии, приложив к заявлению партийный билет №, выданный 15 марта 1985 года Первомайским горкомом Компартии Украины Ворошиловградской области.

Решением от 30 мая 2023 года № ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии, т.к. в качестве документа, подтверждающего заработок заявителя названный партийный билет пенсионным органом не принят.

Оценивая законность принятого ОСФР по Магаданской области решения об отказе в перерасчете размера пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из представленной копии трудовой книжки от 03 октября 1979 года № следует, что в спорный период, заявленный истцом, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Мирнодолинском опытно-экспериментальном заводе, Украинская ССР.

Согласно справке администрации города Первомайска ЛНР от 26 июня 2023 года № документы Мирнодолинского опытно-экспериментального завода на хранение в архив не передавались.

Истцом был представлен партийный билет, в котором имеются сведения о ежемесячном размере заработной платы, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца. Достоверность размера заработка также подтверждается сведениями, содержащимися в справке АО «Магаданский механический завод» от 07 июня 2023 года № за период с марта 1988 года по декабрь 1989 год, размер которого соответствует размеру, отраженному в партийном билете.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, сведения, содержащиеся в справке администрации города Первомайска ЛНР от 26 июня 2023 года №, невозможность, в силу объективных причин (проведение СВО на территории ЛНР), получить иным способом необходимые документы, что не должно ущемлять пенсионные права истца, суд полагает возможным удовлетворить частично исковые требования ФИО1 о возложении на ОСФР по Магаданской области обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, указанных в партийном билете №, выданном 15 марта 1985 года Первомайским горкомом Компартии Украины Ворошиловградской области.

Вместе с тем, период с 01 марта 1988 года по 31 декабрь 1989 года не подлежит учету, поскольку указанный период, согласно сведениям выплатного дела, ранее учтен пенсионным органом на основании сведений о заработке (справка ОАО «Магаданский механический завод» от 20 марта 2012 года).

Кроме того, суд не может считать установленным размер заработка, отраженный в партбилете за февраль 1985 года, поскольку запись имеет исправление, не позволяющее с достоверностью определить указанный размер.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения с 19 марта 2012 года, суд учитывает, что представленными материалами выплатного дела не подтверждается, что истец при подаче заявления о назначении пенсии представлял в пенсионный орган названный партийный билет, в связи с чем, нельзя сделать вывод о незаконности действий пенсионного органа при назначении пенсии ФИО1 в 2012 году.

Как пояснил сам истец, вопрос размера пенсии его озаботил лишь в 2023 года, спустя более 10 лет после назначения пенсии.

С заявлением о перерасчёте размера пенсии истец обратился 23 мая 2023 года, в связи с чем, в соответствии с положением п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, предусматривающим, что перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, на ответчика подлежит возложению обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 01 июня 2023 года с учетом сведений о заработной плате за период с марта 1985 года по февраль 1988 года, указанных в партийном билете Коммунистической партии Советского Союза от 15 марта 1985 года №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа от 30 мая 2023 года № об отказе в перерасчете размера пенсии в части отказа в принятии к рассмотрению профсоюзного билета № от 15 марта 1985 года в качестве документа, подтверждающего заработок.

Из содержания ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) следует, что суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГПК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Таким образом, исходя из характера спорных правоотношений, требование об установлении судебной неустойки для ответчика удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, взыскании денежной компенсации за неисполнение судебного акта.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 30 мая 2023 года № об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО1, в части отказа в принятии к рассмотрению профсоюзного билета № от 15 марта 1985 года в качестве документа, подтверждающего заработок.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС №) с 01 июня 2023 года с учетом сведений о заработной плате за период с марта 1985 года по февраль 1988 года, указанных в партийном билете Коммунистической партии Советского Союза от 15 марта 1985 года №.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок принятия решения суда в окончательной форме - 20 июля 2023 года.

Судья С.В. Доброходова