Решение по делу № 2А-5099/2023 от 26.06.2023 - о признании незаконным бездействия судебных приставов исполнителей.

Дело № 2a-5099/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузиной Я.В.

с участием ФИО1 - представителя административного истца ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО3,

ФИО4 - заинтересованного лица,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании незаконным бездействия судебных приставов исполнителей

установил :

Адов М.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие судебных приставов ОСП по <адрес>, выраженное в ненадлежащем рассмотрения заявления ФИО2 о совершении исполнительных действий, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 (предоставить ответ на заявление в надлежащей форме и по всем изложенным в нем вопросам), взыскать с ГУФССП по <адрес> в пользу ФИО2 20000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

В обоснование требований административного иска указано на следующие обстоятельства.

В ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительного производство в отношении ФИО4, взыскатель Адов М.Н. Денежные средства в пользу взыскателя не поступали. ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя подана заявка на прием к судебному приставу-исполнителю для получения информации о ходе исполнительного производства и для ознакомления с документами исполнительного производства, была назначена дата приема на ДД.ММ.ГГГГ, при ознакомлении была предоставлена сводка по исполнительному производству, согласно которой приставом направлялись запросы, однако не видно содержание ответов. В связи с чем, взыскатель обратился к судебному приставу с заявлением о совершении исполнительных действий, в котором просил совершить следующие исполнительные действия и предоставить копии следующих документов для ознакомления:

Получить письменные объяснения у должника с целью выяснения его имущественного положения, сроков и порядка исполнения требования исполнительного документа. Предоставить взыскателю для ознакомления копию объяснений должника;

Осуществить выезд по адресу места жительства (регистрации) должника, с целью наложения ареста на принадлежащее должнику имущество, находящееся по адресу регистрации должника;

Запросить в Росреестре/Роскадастре актуальные сведения о принадлежащих должнику объектах недвижимости. При наличии имущества, наложить арест, произвести реализацию с торгов. Предоставить взыскателю для ознакомления ответ Росреестра/Роскадастра;

Запросить в ГИБДД актуальные сведения о принадлежащих должнику транспортных средствах. При наличии транспортных средств, наложить арест, произвести реализацию с торгов. Предоставить взыскателю для ознакомления ответ ГИБДД;

Запросить в налоговой инспекции должника актуальные сведения об открытых/закрытых банковских счетах и вкладах должника на текущий момент, а также за период - 3 года, предшествующие дате запроса для выявления сделок должника, подлежащих оспариванию, совершенных во вред взыскателю. Предоставить взыскателю для ознакомления ответ налоговой инспекции;

Запросить у банков, в которых открыты расчетные счета и вклады должника, актуальные сведения об остатках денежных средств на счетах/вкладах на текущую дату. При наличии денежных средств на расчетных счетах, наложить арест. Предоставить взыскателю для ознакомления ответы банков;

Запросить у банков, в которых открыты, а также были открыты, расчетные счета и вклады должника, выписки по расчетным счетам должника и вкладам должника за период - 3 года, предшествующие дате запроса для выявления сделок должника, подлежащих оспариванию, совершенных во вред взыскателю. Предоставить взыскателю для ознакомления выписки по расчетным счетам;

Сообщить взыскателю информацию о судьбе денежных средств - 11 182, 17 рублей, которые значатся в сводке как перечисленные через депозитный счет. Были ли эти денежные средства перечислены взыскателю и если да, то когда? Предоставить взыскателю для ознакомления копию платежного поручения о перечислении этих денежных средств в пользу взыскателя. Если эти денежные средства до сих пор находятся на депозитном счете, произвести их перечисление взыскателю;

9. Предоставить взыскателю для ознакомления копию медицинского документа об инвалидности должника;

10. Совершить иные действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту поступил ответ на обращение, согласно которому судебными приставами в рамках исполнительного производства были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы на проверку имущественного положения должника, Имущества не выявлено, должник не трудоустроен, на банковские счета наложены аресты, обновлены запросы в госорганы, внесено постановление о временном ограничении. Ответ дан в нарушение установленного законом срока, не на все пункты заявления были даны ответы.

В судебное заседание административный истец не явился, о рассмотрении дела уведомлен, о причинах не явки не сообщил.

Представитель административного истца в судебном заседании, требования административного иска поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебное заседание не явился, судом в качестве соответчика к участию в деле привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО3, которая в судебном заседании требования административного иска не признала.

Заинтересованное лицо в судебном заседании, пояснил, что по адресу регистрации не проживает, ранее денежные средства списывались с его пенсии, после им предоставлена была справка об инвалидности.

Административные ответчик представитель ГУФССП по НСО, судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, о причинах не явки не сообщил.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО3, заинтересованного лица – должника исполнительного производства ФИО4, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Действия (бездействие) старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, согласно ст. 360 КАС РФ, могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1),.

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен (п. 3б);

При этом, в силу ч. 11 обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом, в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения требований настоящего иска судом должно быть установлено наличие совокупности двух обстоятельств:

- не соответствие действий судебного пристава исполнителя требованиям закона,

- нарушение прав административного истца действиями судебного пристава исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 573750 руб. в пользу ФИО2

В рамках указанного исполнительного производства представителем взыскателя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде направило в адрес судебного пристава-исполнителя по <адрес> ФИО5 заявление о совершении исполнительных действий, в котором заявитель просил:

1. Получить письменные объяснения у должника с целью выяснения его имущественного положения, сроков и порядка исполнения требования исполнительного документа. Предоставить взыскателю для ознакомления копию объяснений должника;

2. Осуществить выезд по адресу места жительства (регистрации) должника, с целью наложения ареста на принадлежащее должнику имущество, находящееся по адресу регистрации должника;

3. Запросить в Росреестре/Роскадастре актуальные сведения о принадлежащих должнику объектах недвижимости. При наличии имущества, наложить арест, произвести реализацию с торгов. Предоставить взыскателю для ознакомления ответ Росреестра/Роскадастра;

4. Запросить в ГИБДД актуальные сведения о принадлежащих должнику транспортных средствах. При наличии транспортных средств, наложить арест, произвести реализацию с торгов. Предоставить взыскателю для ознакомления ответ ГИБДД;

5. Запросить в налоговой инспекции должника актуальные сведения об открытых/закрытых банковских счетах и вкладах должника на текущий момент, а также за период - 3 года, предшествующие дате запроса для выявления сделок должника, подлежащих оспариванию, совершенных во вред взыскателю. Предоставить взыскателю для ознакомления ответ налоговой инспекции;

6. Запросить у банков, в которых открыты расчетные счета и вклады должника, актуальные сведения об остатках денежных средств на счетах/вкладах на текущую дату. При наличии денежных средств на расчетных счетах, наложить арест. Предоставить взыскателю для ознакомления ответы банков;

7. Запросить у банков, в которых открыты, а также были открыты, расчетные счета и вклады должника, выписки по расчетным счетам должника и вкладам должника за период - 3 года, предшествующие дате запроса для выявления сделок должника, подлежащих оспариванию, совершенных во вред взыскателю. Предоставить взыскателю для ознакомления выписки по расчетным счетам;

8. Сообщить взыскателю информацию о судьбе денежных средств - 11 182, 17 рублей, которые значатся в сводке как перечисленные через депозитный счет. Были ли эти денежные средства перечислены взыскателю и если да, то когда? Предоставить взыскателю для ознакомления копию платежного поручения о перечислении этих денежных средств в пользу взыскателя. Если эти денежные средства до сих пор находятся на депозитном счете, произвести их перечисление взыскателю;

9.Предоставить взыскателю для ознакомления копию медицинского документа об инвалидности должника;

10. Совершить иные действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.18-20).

ДД.ММ.ГГГГ за № на обращение ФИО6 врио начальника отдела –старшего судебного пристава ФИО7 дан ответ которым заявителю сообщено следующее:

В рамках исполнительного производства №-ИП должник ФИО4 направлены запросы в учетно-регистрирующие органы на проверку имущественного положения должника.

Согласно ответа Росреестра, недвижимого имущество за должником не зарегистрировано. Согласно ответа ГИБДД за должником транспортных средств не зарегистрировано. Согласно ответу УПФР должник официально не трудоустроен.

Согласно полученных ответов из банков, у должника имеются лицевые счета.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. При поступлении денежных средств на депозитный счет отдела, они будут перечислены на расчетный счет взыскателя. Обновлены запросы в ФМС, ИФНС РОССИИ, РОСРЕЕСТР, ГИБДД,ЗАГС, ПФР. Выходом по адресу установить факт проживания должника не удалось в связи с отсутствием проживающих лиц. Вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ. (л.д.23)

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлен ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в которой с том числе определено:

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч.4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".(ч.5.1)

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. (ч.6)

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (ч.7)

Поскольку заявление от ДД.ММ.ГГГГ было подано представителем взыскателя - лица, участвующего в исполнительном производстве, пункты 1-7 заявления содержало ходатайство о совершении конкретных исполнительных действий, в данной части заявлении подлежало рассмотрению в 10-дневный срок, по результатам рассмотрения должно было быть вынесено постановление.

Не рассмотрение в 10-дневный срок п.1-7 заявления от ДД.ММ.ГГГГ и не вынесение по результатам рассмотрения постановление, является не правомерным бездействием судебных приставов исполнителей, нарушившим право взыскателя на получение информации в установленные законом сроки.

Пункты 8 и 9 заявление от ДД.ММ.ГГГГ не содержали ходатайства о совершении конкретных исполнительных действий, следовательно, они должны были быть рассмотрены в порядке определенном ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно п.4 ч.1 ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ за № не содержит данных о рассмотрении по существу требований, изложенных в пунктах 8 и 9 заявления, следовательно, в данной части ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № не отвечает требованиям п.4 ч.1 ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Поскольку в пункте 10 заявление от ДД.ММ.ГГГГ не содержится ходатайства о совершении конкретных исполнительных действий, а о действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем, в ответе информация предоставлена, суд приходит к выводу, что в данной части заявлении разрешено надлежащим образом в порядке, определенном п.4 ч.1 ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",

Не подлежит удовлетворению требование административного иска в части признании незаконным бездействием не рассмотрение и не предоставление ответа на требование, изложенное в пункте 10 заявления ФИО2 о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, поданное представителем ФИО6

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению возложением на административных ответчиков обязанности рассмотреть заявление в порядке, установленном законом:

вопросы 1-7, в порядке, определенном ч.5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»,

вопросы 8,9, в порядке, определенном п.4 ч.1 ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 настоящего Кодекса.

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Административным истцом в иске заявлено требование о взыскании судебных расходов на представителя в размере 20000 руб.

Определяющим для суда при разрешении вопроса о взыскании расходов на оплату услуг представителя является принцип разумности и справедливости, достигаемый путем оценки совокупности обстоятельств, таких как, длительность, сложность и объем разрешенного судом с участием представителя дела, степень участия представителя в рассмотрении дела, качество подготовки им процессуальных документов, правовая обоснованность позиции представителя и т.д.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя (правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Судебные расходы административного истца на оплату услуг представителя за участие в суде первой инстанции подтверждаются договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25), дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому Адов М.Н. оплатил услуги представителя в размере 20000 руб. (л.д. 26), квитанцией на сумму 20000 руб. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Принимая во внимание объем работы, выполненной представителем – подготовка административного иска (л.д. 3-6), участие в одном судебном заседании, а так же то, что административный иск удовлетворен частично, суд находит разумными расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.

Таким образом, в пользу истца подлежат взысканию расходы на представителя в размере 10000 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования заявителя о взыскании судебные расходы могут быть возмещены за счет территориального органа ФССП России.

Согласно положению о Главном Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 378 Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории <адрес>. Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения. В территориальный орган входят: аппарат управления территориального органа; структурные подразделения территориального органа, состоящие из гражданских служащих и работников, возглавляемые начальниками отделов - старшими судебными приставами (старшими судебными приставами).

Таким образом, расходы административного истца на оплату услуг представителя подлежат взысканию с ГУ ФССП по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил :

Признать незаконным бездействием заместителя начальника ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской ФИО7 и судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО5 не рассмотрение в сроки и в порядке, определенном ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» пунктов 1-7 заявления ФИО2 о совершении исполнительных действий от 07.04.2023, поданное представителем ФИО6

Обязать судебных приставов ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области рассмотреть пункты 1-7 заявления ФИО2 о совершении исполнительных действий от 07.04.2023, поданное представителем ФИО6, в порядке, определенном ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения вынести постановление.

Признать незаконным бездействием заместителя начальника ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской ФИО7 и судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО5 не предоставление ответа на пункты 8-9 заявления ФИО2 о совершении исполнительных действий от 07.04.2023, поданное представителем ФИО6

Обязать судебных приставов ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области предоставить ФИО2 ответ на пункты 8-9 заявления ФИО2 о совершении исполнительных действий от 07.04.2023, поданное представителем ФИО6

Отказать в удовлетворении административного иска в части признании незаконным бездействием не рассмотрение и не предоставление ответа на требование, изложенное в пункте 10 заявления ФИО2 о совершении исполнительных действий от 07.04.2023, поданное представителем ФИО6

Взыскать в пользу ФИО2 с ГУ ФССП по Новосибирской области расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 (десять тысяч) руб.

На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

Решение принято судом в окончательном виде 03.07.2023.

Судья (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник решения в административном деле №2а-5099/2023 Ленинского районного суда г. Новосибирска.