Решение по делу № 2-528/2025 от 02.04.2025

К делу № 2-528/2025

УИД: 23RS0019-01-2025-000627-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 02 апреля 2025 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лысенко С.Э.,

при секретаре Махорт Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о муниципальном контракте,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о понуждении к устранению нарушений законодательства о муниципальном контракте, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Установлено, что актуальная редакция решения Совета Красногвардейского сельского поселения Каневского района от 20.01.2022 № 133 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Красногвардейского сельского поселения Каневского района», не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

Так, Федеральным законом от 24.07.2023 № 374-ФЗ, вступившим в силу с 01.09.2024, пункт 1 части 5 статьи 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» дополнен подпунктом «в», согласно которому предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является также соблюдение обязательных требований к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства.

Вместе с тем, в действующее Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Красногвардейского сельского поселения Каневского района необходимые изменения до настоящего времени не внесены.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

Таким образом, администрацией Красногвардейского сельского поселения Каневского района своевременно не приняты меры по разработке соответствующего проекта решения о внесении изменений решения Совета Красногвардейского сельского поселения Каневского района от 20.01.2022 № 133 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Красногвардейского сельского поселения Каневского района», что послужило основанием для принесения 21.11.2024 председателю Совета Красногвардейского сельского поселения Каневского района протеста на действующий Порядок.

По результатам рассмотрения протеста представительным органом местного самоуправления сообщено в прокуратуру Каневского района о принятых мерах по устранению нарушений, однако до настоящего времени в решение Совета Красногвардейского сельского поселения Каневского района от 20.01.2022 № 133 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Красногвардейского сельского поселения Каневского района» не внесены изменения, направленные на приведение его в соответствие закону.

Бездействие органов местного самоуправления поселения в указанном направлении нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Просит суд обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений законодательства о муниципальном контроле путем приведения решение Совета Красногвардейского сельского поселения Каневского района от 20.01.2022 № 133 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Красногвардейского сельского поселения Каневского района» в соответствие закону.

В судебном заседании старший помощник прокурора Каневского района ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика –администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренных ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района.

Проверкой установлено, что актуальная редакция решения Совета Красногвардейского сельского поселения Каневского района от 20.01.2022 № 133 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Красногвардейского сельского поселения Каневского района», не соответствует требованиям действующего законодательства.

Федеральным законом от 24.07.2023 № 374-ФЗ, вступившим в силу с 01.09.2024, пункт 1 части 5 статьи 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» дополнен подпунктом «в», согласно которому предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является также соблюдение обязательных требований к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства.

Бездействие органов местного самоуправления поселения в указанном направлении нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в целях обеспечения прав граждан.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ признание иска – это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований, в рассматриваемом случае – о понуждении к устранению нарушений законодательства о муниципальном контракте.

При этом требование истца может быть признано судом противоречащим закону только в том случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст. 173 ГПК РФ разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст. 173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу. Требования истца о понуждении к устранению нарушений законодательства о муниципальном контракте никаких императивных норм не нарушают, затрагивают права и законные интересы только ответчика и не могут нарушать прав и законных интересов других лиц. Поскольку заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, из заявления представителя ответчика следует, что ему понятны последствия принятия судом признания им иска, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком и принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом изложенного суд полагает необходимым требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о муниципальном контракте удовлетворить и обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений законодательства о муниципальном контроле путем приведения решения Совета Красногвардейского сельского поселения Каневского района от 20.01.2022 № 133 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Красногвардейского сельского поселения Каневского района» в соответствие закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о муниципальном контракте – удовлетворить.

Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений законодательства о муниципальном контроле путем приведения решения Совета Красногвардейского сельского поселения Каневского района от 20.01.2022 № 133 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Красногвардейского сельского поселения Каневского района» в соответствие закону.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2025 г.

Судья -