Дело № 2а-2-263/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 года п. Оршанка
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Михеева Д.С.,
при секретаре Аниковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ИЦ Право» к судебному приставу-исполнителю Оршанского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Оршанского РОСП ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «ИЦ Право» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Оршанского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Оршанского РОСП ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Оршанского РОСП ФИО1, выразившиеся в не направлении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа и исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП на основании исполнительного документа № 2-478/2022 от 04 марта 2022 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ИЦ Право» денежной суммы в размере 12 824 рубля 11 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 256 рублей 48 копеек, выданного Судебным участком № 30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл в установленный законодательством срок. Обязать предоставить судебного пристава-исполнителя доказательства устранения нарушения: если исполнительное производство окончено в 2023 году – направить исполнительный документы № 2-478/2022 от 04 марта 2022 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ИЦ Право» денежной суммы в размере 12 824 рубля 11 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 256 рублей 48 копеек; если исполнительное производство окончено ранее 2023 года – отметить окончание ИП/возбудить повторно исполнительный документ № от 04 марта 2022 года; обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, в случае уклонения от явки подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключенных договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР, ФМС России, ФНС России, ЗАГС, о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотой связи. Привлечь судебного пристава-исполнителя к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена утеря ИД); обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения. В случае истечения сроков исполнительной давности, на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа, прошу продлить/прервать вышеуказанный срок. Привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за не исполнение или не надлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного документа взыскателю. Обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в силу.
В обоснование иска указано, что 01 июля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от 04 марта 2022 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ИЦ Право» денежной суммы в размере 12 824 рубля 11 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 256 рублей 48 копеек, выданного судебным участком № 30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл. В ходе совершения исполнительных действий судебных приставом-исполнителем были совершены следующие действия: вынесены постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 21 февраля 2023 года, но фактически не направлено взыскателю. О допущенном нарушении взыскателю стало известно 17 июля 2023 года при проверке исполнительного производства в банке исполнительных производств – ФССП. Судебные приставы-исполнители/начальник отделения судебных приставов-исполнителей не принимают соответствующих действенных мер для взыскания в их пользу денежных средств. СПИ имели возможность в срок, установленный законодательством, направить постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, однако, действия произведены не были, чем нарушены права и законные интересы истца. Считает, что неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение имеет место быть в связи с бездействием начальника отделения судебных приставов-исполнителей.
Административный истец ООО «ИЦ Право», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил; при подаче административного искового заявления заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебный пристав-исполнитель Оршанского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав Оршанского РОСП УФССП по РМЭ ФИО2 в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Исходя из положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 КАС РФ).
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ч.ч. 3,5 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Из административного искового заявления следует, что о нарушении своих прав административный истец узнал 17 июля 2023 года, обратился с административным исковым заявлением в суд 20 июля 2023 года, то есть в пределах процессуального срока, предусмотренного действующим законодательством.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 33 Указанного Федерального закона предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (пункт 1). Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (пункт 3).
Частью 1 ст. 64 этого же Федерального закона установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные данной частью.
Согласно п. 17 ч. 1 указанной статьи перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав сторон исполнительного производства.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл 04 марта 2022 года, 01 июля 2022 года Оршанским районным отделением судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ООО «ИЦ Право» задолженности по договору займа в размере 13 080 рублей 50 копеек.
Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. На должника возложена обязанность представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, а также сведения об имеющихся специальных правах в виде управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легковыми квадроциклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами). Обязать сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производятся зачисление заработной платы, а также обязать представить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.
Судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий: с целью выявления денежных средств на расчетных счетах и иных счетах, открытых должником и установления принадлежащего должнику гражданину движимого и недвижимого имущества путем направления запросов посредством электронного документооборота в разные кредитные организации, операторам сотовой связи, государственные органы, в том числе, УФНС России, Управление Росреестра России, ГИБДД МВД России, ПФР, ГУВМ МВД России, Гостехнадзор, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Центр занятости населения. Запросы направлялись 01 июля 2022 года, 07 октября 2022 года, 06 января 2023 года, 25 января 2023 года, 27 января 2023 года, 01, 03, 08 февраля 2023 года.
Согласно акту о совершении исполнительных действий, 27 декабря 2022 года судебный пристав-исполнитель с участием двух понятых совершил выход по месту регистрации ФИО3, однако установил, что должник по адресу регистрации не проживает, дом пустует, соседям о местонахождении ФИО3 ничего не известно.
25 января 2023 года к судебному приставу-исполнителю поступили сведения из АО «Тинькофф Банк» о наличии на счете ФИО3 денежных средств в размере 1452 рубля 34 копейки.
31 января 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Данные постановления направлены в кредитные организации (ПАО «Сбербанк России», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банек», ПАО ФК «Открытие», АО «Тинькофф Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Райффайзенбанк»).
Таким образом, доводы административного истца о не направлении запросов, указанных в административном иске, подлежат отклонению, поскольку вне зависимости от установленного данного обстоятельства оспоренное бездействие судебного пристава-исполнителя, с учетом вышеизложенного, не может быть признано незаконным, поскольку, с учетом правового регулирования изложенного в ст.ст. 5, 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом, который самостоятельно определяет вид и объем исполнительных действий, подлежащих применению в рамках исполнительного производства.
21 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Оршанского РОСП УФССП по Республике Марий Эл вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.
Из представленного исполнительного производства следует, что при обращении с заявлением о возбуждении исполнительного производства ООО «ИЦ Право» указало адрес для направления корреспонденции: <адрес>. Между тем, как следует из списка внутренних почтовых отправлений №2 (Партия 9946) от 28 февраля 2023 года заказное письмо с штриховым почтовым идентификатором – № направлено ООО «ИЦ-Право» по адресу: <адрес>. Данное письмо, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, 11 апреля 2023 года возвращено отправителю из-за отсутствия адресата и вручено отправителю 19 апреля 2023 года.
08 августа 2023 года на электронную почту Медведевского районного суда от Оршанского РОСП УФССП по Республике Марий Эл поступили сведения о возбуждении 07 августа 2023 года исполнительного производства в отношении ФИО3 и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства на электронную почту административного истца.
Направление постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по неверному почтовому адресу и при получении возврата почтовой корреспонденции, не выяснение причин неполучения взыскателем направленного письма свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя Оршанского РОСП УФССП по Республике Марий Эл, является основанием для удовлетворения требования в данной части.
Поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено повторно, требования административного истца в части обязании предоставить доказательства устранения нарушения: если исполнительное производство окончено в 2023 году – направить исполнительный документы № от 04 марта 2022 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ИЦ Право» денежной суммы в размере 12824 рубля 11 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 256 рублей 48 копеек; если исполнительное производство окончено ранее 2023 года – отметить окончание ИП/возбудить повторно исполнительный документ № от 04 марта 2022 года; привлечения судебного пристава-исполнителя к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена утеря ИД); обязании предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения. В случае истечения сроков исполнительной давности, на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа, продлить/прервать вышеуказанный срок; обязании сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в силу, не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует предмет спора, как и какие-либо негативные последствия для взыскателя, не лишенного права на судебную защиту.
Требования административного истца в части привлечения судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за не исполнение или не надлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного документа взыскателю также не подлежат удовлетворению, поскольку не относятся к компетенции суда.
В связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «ИЦ Право» к судебному приставу-исполнителю Оршанского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Оршанского РОСП ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Оршанского РОСП ФИО1, выразившиеся в не направлении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП на основании исполнительного документа № от 04 марта 2022 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ИЦ Право» денежной суммы в размере 12824 рубля 11 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 256 рублей 48 копеек, выданного Судебным участком № 30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл в установлены законодательством срок.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.
Судья Д.С. Михеев
Решение в окончательной форме принято: 08 августа 2023 года