РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тюмень 27 февраля 2023 года
Центральный районный суд г.Тюмени в составе:
Председательствующего судьи Амбарниковой О.А.
при секретаре Таратуниной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1646/2023 по иску ФИО1 к ОСФР по Тюменской области о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Тюменской области о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры-<данные изъяты>; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры <данные изъяты>»; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., понуждении назначить пенсию с момента возникновения права на нее.
Требования мотивирует тем, что решением УПФР г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Истица в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР г.Тюмени Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, решением УПФР г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, т.к. с учетом льготного исчисления продолжительность стажа составила 28 лет 1 месяц и 12 дней.
В специальный трудовой стаж истца не включены периоды работы истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры-<данные изъяты>; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры <данные изъяты>» и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, решением УПФР г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с подачей заявления ранее, чем за месяц до наступления права, с учетом льготного исчисления продолжительность стажа составила 30 лет 00 месяцев и 27 дней.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.
Согласно п.3 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, работа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.
Впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
В соответствии с пп. "б" п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. "а", так и пп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
При таких обстоятельствах, работа ФИО1 в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры-<данные изъяты>, тождественна ее работе в эти же периоды включенные ответчиком в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении и в безусловном порядке решением от ДД.ММ.ГГГГ., не отмененным ответчиком, в связи с чем, ее стаж в эти заявленные периоды также должен исчисляться как 1 год 6 месяцев за год работы, в связи с чем, не включение данного периода работы истца, приводит к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, из специального трудового стажа истца не правомерно исключены данные периоды работы, дающие право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом, данный период работы надлежит включить в стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
При таких обстоятельствах, решение УПФР в г.Тюмени Тюменской области об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии в данной части нельзя считать законным и обоснованным.
Из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в стаж работы в учреждениях здравоохранения включен в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры <данные изъяты>», между тем, поскольку такое требование заявлено истцом и оно правомерно, то оснований для отказа в нем не имеется.
При этом, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении, поскольку за это время за истцом сохранялась заработная плата, что подтверждено материалами дела. В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривается включение в специальных стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Из предоставленных истцом копии трудовой книжки, справок уточняющих характер работы и занятости истца, следует, что указанные отвлечения производились на основании приказов работодателя, и были связаны исключительно с профессиональной деятельностью, курсы повышения квалификации являлись профильными.
В соответствии с п. 4 ст. 196 ТК РФ на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку связаны с выполнением трудовых обязанностей.
Иное толкование вышеуказанных норм ошибочно и ведет к нарушению конституционно закрепленного права граждан на социальное обеспечение по возрасту.
Таким образом, период прохождения истцом курсов повышения квалификации, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку за это время за истцом сохранялась заработная плата, что подтверждено материалами дела. Не включение данного периода работы истца, приводит к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, решение УПФР в г.Тюмени Тюменской области об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., нельзя признать законным и обоснованным.
Между тем, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в специальный стаж, т.к. в данный период истица осуществляла трудовую деятельность в ООО «Лечебно-диагностический центр «Альтернатива», наименование и организационно-правовая форма которого Списком не предусмотрена, в связи с чем, в данной части иска надлежит отказать.
Требование истца о назначении пенсии с момента возникновения права на пенсионное обеспечение также подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать ОСФР по Тюменской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры-<данные изъяты>; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры <данные изъяты>»; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и назначить пенсию с момента возникновения права на пенсионное обеспечение.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.
Мотивированное решение изготовлено 03.03.2023г.
судья
Центрального районного суда г.Тюмени О.А. Амбарникова