Дело № 2а-9892/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023г. г. Звенигород

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Москвина К.А.

при секретаре судебного заседания Шилине М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации Одинцовского городского округа Московской области об оспаривании решения, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации Одинцовского городского округа Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги от 14,04.2023г. №№, обязании устранить нарушения.

В обоснование требований указали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 (одна тысяча двести) кв.м., расположенному по адресу: АДРЕС.

Поскольку в действующих в настоящий момент Правилах землепользования и застройки территории Одинцовского городского округа Московской области, с учетом изменений от 29.12.2022) отсутствует ранее указанный в ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка «Для дачного строительства», административные истцы обратились в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области, далее по тексту - «административный ответчик», с заявлением №№ об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с «Для дачного строительства» на «Для индивидуального жилищного строительства».

Администрация посчитала, что это является изменением вида разрешенного использования, в связи с чем, относится к компетенции управления Росреестра по Московской области.

Административные истцы в судебное заседание явились, на требованиях настаивали.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, в суд поступили возражения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, принявших участие в судебном заседании, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС.

На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 74,4 кв.м, с кадастровым номером № и жилой дом общей площадью 501,8 кв.м, с кадастровым номером №.

Согласно данных ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка «Для дачного строительства».

Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 №3471 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области (далее - ПЗЗ).

С учетом внесенных изменений в ПЗЗ, земельный участок с К№ № расположен в территориальной зоне Ж-2 ПЗЗ (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), относится к основным видам данной зоны.

03 апреля 2023 г. ФИО1 обратился через портал государственных и муниципальных услуг Московской области, в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением №№ об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с «Для дачного строительства» на «Для индивидуального жилищного строительства».

14 апреля 2023 г, через портал государственных и муниципальных услуг Московской области административным истцом получено уведомление о решении Администрации Одинцовского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги установления соответствия вида разрешенного использования земельного участка с «Для дачного строительства» на «Для индивидуального жилищного строительства» в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Основанием отказа в установлении вида разрешенного использования земельного участка Для индивидуального жилищного строительства» с кадастровым номером №, на основании заявления №№ от 06 апреля 2023 г. административным ответчиком «Испрашиваемый Заявителем вид разрешенного использования земельного участка по содержанию не соответствует текущему».

Кроме того в отказе указано, что: «испрашиваемый вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» по содержанию не соответствует текущему виду разрешенного использования земельного участка К№№ «для дачного строительства». Данное обращение представляет собой изменение вида разрешенного использования, что является компетенцией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Административным истцам разъяснено о необходимости обратится в уполномоченный на оказание соответствующего действия орган - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, с заявлением об изменении сведений о виде разрешенного использования земельного участка с «Для дачного строительства» на «Для индивидуального жилищного строительства» в ЕГРН, либо повторно обратиться в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением об установлении соответствия исходного вида разрешенного использования земельного участка Классификатору, указав испрашиваемый вид разрешенного использования «ведение садоводства» (код 13.2.).

Частью 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" урегулирована процедура установления соответствия вида разрешенного использования земельного участка Классификатору видов разрешенного использования земельных участков по заявлению правообладателей, при котором плата не взимается.

Так, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

При этом земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия (статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).

Вид разрешенного использования земельного участка с К№ № «для дачного строительства» не соответствует Классификатору.

Таким образом, земельный участок административных истцов имеет вид разрешенного использования (Для дачного строительства), который не соответствуют измененному градостроительному регламенту.

Данный участок может использоваться правообладателями без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом, поскольку приведение его в соответствие фактически невозможно.

В данном случае, административные истцы фактически просят изменить вид разрешенного использования земельного участка, а не установить соответствие вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Из содержания ч. 4 ст. 22 поименованного Федерального закона следует, что условия и порядок внесения собственниками земельных участков, расположенных в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области, платы за изменение видов разрешенного использования таких земельных участков устанавливаются законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, законом Московской области.

Согласно ч. 12 ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Московской области.

Таким образом, административным истцам для изменения текущего вида разрешенного использования земельного участка на один или несколько из основных или вспомогательных видов, предусмотренных территориальной зоной, в которой расположен земельный участок в соответствии с Картой градостроительного зонирования ПЗЗ, необходимо обратиться посредством Центра государственных и муниципальных услуг «Мои документы» (МФЦ) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение администрации является законным.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Одинцовского городского округа Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги от 14,04.2023г. №№, обязании принять решение оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья